El contrato de prestación de servicios, contrato realidad y la eficiencia del control fiscal en Colombia
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2024
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Universidad Santo Tomás
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Resumen
El despilfarro de recursos por el uso y abuso de la modalidad de vinculación por contrato de
prestación de servicios, ha derivado en verdaderas nominas paralelas en las entidades del sector público,
generando daños patrimoniales a las entidades del Estado por las demandas que presentan los contratistas
por el cumplimiento de horario, subordinación y remuneración, casos en los cuales muchos Jueces de la
Republica terminan condenando al Estado por configurarse los tres elementos del contrato de trabajo, que
dista de la razón de ser del contrato por prestación de servicios llevando a lo que se ha conocido como
contrato realidad, afectando los fundamentos del contrato en sus principios de igualdad, en cuanto al
reconocimiento de éste como negocio jurídico de contenido económico, que desde el punto de vista fiscal
requiere una mayor atención y control. El artículo tiene como objetivo analizar el control fiscal frente a
los contratos de prestación de servicios, dentro de la Administración pública para evitar, prevenir,
sancionar o disuadir la configuración del contrato realidad, en las entidades públicas a la luz de la ley y la
jurisprudencia. Para tal fin, el método utilizado es la investigación jurídica con una técnica documental
que permite el abordaje de los diferentes informes, auditorias, pronunciamientos jurisprudenciales y
doctrinales, elementos que sirven para saber el alcance del contrato realidad en la legislación contractual
colombiana. Se concluye que persiste para el Estado colombiano un deficiente control fiscal frente a la
interacción que se desprende el contrato por prestación de servicios, contrato laboral y contrato realidad.
Abstract
The waste of resources due to the use and abuse of the modality of linkage by contract for the
provision of services, has resulted in true parallel payrolls in public sector entities, generating patrimonial
damages to State entities due to the demands presented by contractors for compliance with the schedule,
subordination and remuneration, cases in which many Judges of the Republic end up condemning the
State for configuring the three elements of the employment contract, which is far from the raison d'être of
the contract for the provision of services, leading to what is has been known as a reality contract, affecting
the fundamentals of the contract in its principles of equality, in terms of its recognition as a legal
transaction with an economic content, which from the fiscal point of view requires greater attention and
control. The objective of the article is to analyze fiscal control against contracts for the provision of
services, within the Public Administration to avoid, prevent, penalize or dissuade the configuration of the
contract in reality, in public entities in light of the law and jurisprudence. . For this purpose, the method
used is legal research with a documentary technique that allows the approach of the different reports,
audits, jurisprudential and doctrinal pronouncements, elements that serve to know the scope of the
contract reality in Colombian contractual legislation. It is concluded that a deficient fiscal control persists
for the Colombian State in the face of the interaction that emerges from the contract for the provision of
services, labor contract and reality contract.
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Espeleta Guerrero, J. A. (2024). El contrato de prestación de servicios, contrato realidad y la eficiencia del control fiscal en Colombia. [Trabajo de Maestría, Universidad Santo Tomás]. Repositorio Institucional.
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