Creación y emancipación de las instituciones de derecho público: El caso de las agencias en Colombia
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2023-01-16
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Universidad Santo Tomás
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Resumen
La presente investigación lleva a cabo un análisis detenido sobre la influencia de algunas técnicas y fenómenos administrativos de origen foráneo y la manera como estos fueron incorporados en las estructuras administrativas de los Estados contemporáneos, entre los que se encuentra Colombia con la creación de los llamados órganos autónomos e independientes -que rompen, en buena medida, con la tesis tradicional de la tridivisión del poder público formulada por Montesquieu-, y, más recientemente, con las denominadas “Agencias Estatales”, cuya incorporación en el Estado colombiano, es objeto de revisión en la presente reflexión.
De otra parte, la tesis hace un detenido análisis sobre la estructura tradicional del Estado hasta llegar a conceptos tan novedosos como el de “Estado Regulador”, en el que el Estado mantiene su rol de intervención pero ya no desde la prestación de los servicios como históricamente lo hacía, sino desde la óptica de la vigilancia, el control, la inspección y la regulación de aquellos sectores que, por su importancia en la vida económica, social y política del país, requieren de una intervención especial con arreglo a criterios técnicos y orientados a garantizar los derechos de los ciudadanos y la competencia en mercados cada vez más concurridos
Además, la tesis aborda la cuestión del origen y aparición de las “Agencias Estatales” en el panorama nacional, para lo cual finca su origen en el espíritu renovador de la Constitución Política de 1991 y en los desarrollos legislativos posteriores, que permitieron la incorporación de estas entidades en la estructura organizativa del Estado Colombiano, las cuales, si bien cumplen en líneas generales con sus cometidos institucionales, lo cierto es que, su naturaleza jurídica plantea tensiones y desafíos conceptuales sobre el papel que cumplen y, en particular, sobre la independencia que detentan frente a las demás ramas del poder público, en concreto de la rama ejecutiva, pues a aquella están adscritas o vinculadas la mayoría de estos organismos.
Abstract
A detailed analysis is carried out on the influence of some techniques and administrative phenomena of foreign origin and the way in which they were incorporated into the administrative structures of contemporary States, among which Colombia is found with the creation of the so-called autonomous and independent bodies - which break, to a large extent, with the traditional thesis of the division of public power formulated by Montesquieu -, and more recently, with the so-called “State Agencies”, whose incorporation into the Colombian State is the subject of review in this document.
On the other hand, the thesis makes a careful analysis of the traditional structure of the State until arriving at concepts as novel as that of "Regulatory State", in which the State maintains its role of intervention but no longer from the provision of services as it was done historically, but from the point of view of surveillance, control, inspection and regulation of those sectors that, due to their importance in the economic, social and political life of the country, require special intervention in accordance with technical criteria oriented to guarantee the rights of citizens and the competition in increasingly crowded markets.
In addition, the thesis addresses the question of the origin and appearance of the "State Agencies", for which it bases its origin in the Political Constitution of 1991 and in the subsequent legislative developments, which allowed the incorporation of these entities in the organizational structure of the Colombian State, which, although in general terms comply with their institutional duties, the truth is that their legal nature raises tensions and conceptual challenges regarding the role they fulfill and, in particular, regarding independence that they hold vis-à-vis the other branches of public power, specifically the Executive Branch, since most of these bodies are attached to or linked to it.
Idioma
spa
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Citación
Rojas Moreno, V. P. (2022). Creación y emancipación de las instituciones de derecho público: el caso de las agencias en Colombia. [Trabajo de Grado, Universidad Santo Tomás]. Repositorio Institucional