Un estudio sobre la nulidad del "porte de placa" y el desafío procesal de su reproducción administrativa en Colombia
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Universidad Santo Tomás
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La presente investigación tiene como finalidad hacer un análisis alrededor de la problemática jurídica del cobro denominado porte de placa en diversos municipios colombianos, a partir de su naturaleza jurídica y de los efectos derivados de la reproducción de actos administrativos previamente anulados; para lograr tal propósito se trabajó metodológicamente desde un enfoque cualitativo de carácter dogmático, sustentado en el análisis normativo, doctrinal y jurisprudencial, con el propósito de determinar si dicho cobro puede considerarse válidamente una tasa, un precio público o un tributo territorial; los resultados demuestran la inexistencia de un servicio público individualizable que justifique su configuración como tasa o precio público, así como la ausencia de una habilitación legal expresa que permita su establecimiento como gravamen territorial; de esta misma manera se identificó que la persistencia de este tipo de cobros después de su declaratoria de nulidad plantea cuestionamientos relacionados con la reproducción material de actos administrativos anulados, particularmente a la luz del procedimiento previsto en el artículo 239 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). De todo lo anterior fue posible inferir que el porte de placa constituye una exacción jurídicamente cuestionable desde la perspectiva de la legalidad tributaria y que la eventual reproducción de
disposiciones previamente anuladas compromete principios fundamentales como la seguridad jurídica, la eficacia de las decisiones judiciales y la reserva de ley en materia tributaria.
Abstract
This research aims to analyze the legal issues surrounding the fee known as the "plate fee" (*porte de placa*) in various Colombian municipalities, examining its legal nature and the consequences of issuing administrative acts that replicate ones previously annulled. Methodologically, the study employs a qualitative, doctrinal approach based on an analysis of statutes, legal theory, and case law to determine whether this charge can validly be classified as a fee (tasa), a public price, or a local levy. The results demonstrate the absence of an individualizable public service that would justify its classification as a fee or public price, as well as the lack of express legal authorization permitting its establishment as a local levy. Similarly, it was determined that the persistence of such charges following their declaration of nullity raises questions regarding the material reproduction of annulled administrative acts, particularly in light of the procedure set forth in Article 239 of the Code of Administrative Procedure and Contentious-Administrative Proceedings (CPACA). From the foregoing, it could be inferred that the license plate fee constitutes a legally questionable exaction from the perspective of tax legality, and that the potential reproduction of
previously annulled provisions undermines fundamental principles such as legal certainty, the effectiveness of judicial decisions, and the principle of statutory reservation in tax matters.
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Guarin Forero, M. C., García Orrego, G. E., y Gonzalez Serrano, C. F. (2026). Un estudio sobre la nulidad del “porte de placa” y el desafío procesal de su reproducción administrativa en Colombia [Tesis de posgrado]. Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia