El retén social: una política de estado o una política de gobierno en el programa de renovación de la administración pública de la ley 790 de 2002 en Colombia
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La modernización en Colombia se ha desarrollado como una política de Gobierno, que busca reorganizar entidades y funciones estatales, para ajustar sus estructuras a las necesidades públicas; pero debido a que el neoliberalismo entró de lleno en América Latina y en Colombia al mismo tiempo que la nueva Carta Política de 1991, se generaron tensiones entre el modelo de Estado de Derecho, fundamentado en la eficacia, pero al mismo tiempo en el respeto por los derechos humanos, enfrentándose al interés privado que busca avanzar en un mundo globalizado para desarrollar el libre-comercio y en el cual tanto Estados Nacionales, como gobernadores y legisladores han sido frágiles. Las privatizaciones del ―Programa de Renovación de la Administración Pública (leyes 790/02 y 813/03‖, no obedecieron a un ajuste estructural conforme a las necesidades internas -que sería lo esperable con una Constitución tan progresista como la que se tiene-; sino para adaptarse a las necesidades del mercado mundial. La estructura orgánica del Estado Colombiano no busca el cumplimiento de los fines del Mandato Superior sino la adaptación al programa de recortes presupuestales que han permitido reducir su tamaño. La jurisprudencia constitucional justificó el criterio economicista en la reestructuración y modernización del Estado, aunque avanzó en las acciones afirmativas o positivas, de las cuales, el llamado Retén Social, fue solamente una de ellas.
Abstract
Modernization in Colombia, have been developed as goverment politic that reorganize institutions and functions, to adjust their structures to the needs but because they came bursting Neoliberalism in Latin America and Colombian while the new Constitution 1991, raised tensions between the model of rule of law, base don efficiency and respect for human rights to prívate interests seeking to develop a globalized free Trade and in which both nations states, as leaders and legislators were fragile.Privatization of the Renewal Program of Public Administration (Laws 790/02 and 813/03), not due to structural adjustmente in accordance with domestic requirements, which woulb be expected adjusted with a constitution as progressive as that is, ―but to adapt to globla market needs. The organizational structure of the Colombian State does not seek the fulfillment on the Mandete for Higher but adapted to the programo d budget cuts that reduced his size. The Constitutional jurisprudence (Case Law) justifed the economistic approach in the restructuring and modernization although progress in the affirmative or positive action, of which called the Social Checkpoints was only one of them.
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