Formulación de lineamientos técnicos para fortalecer el componente tributario del Manual de Contratación de la Gobernación de Santander, a partir del análisis de las cargas tributarias según tipología contractual
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Problema: La contratación pública involucra múltiples obligaciones tributarias cuya aplicación incorrecta puede generar riesgos fiscales, inconsistencias administrativas y posibles hallazgos por parte de los organismos de control. En la Gobernación de Santander se evidenció la necesidad de fortalecer el componente tributario contenido en el Manual de Contratación, con el fin de mejorar la determinación y aplicación de las cargas fiscales derivadas de los procesos contractuales. Objetivo: Formular lineamientos técnicos que fortalezcan el componente tributario del Manual de Contratación de la Gobernación de Santander, mediante la identificación de la normativa tributaria aplicable, el análisis de las modalidades de contratación utilizadas por la entidad y la determinación de las obligaciones tributarias asociadas a los diferentes tipos de contratistas. Método: Se desarrolló una investigación de enfoque cualitativo, con alcance descriptivo y analítico, basada en la revisión documental de la normatividad tributaria nacional y territorial, el análisis del Manual de Contratación de la Gobernación de Santander y la caracterización fiscal de los contratistas que participan en los procesos contractuales de la entidad. Resultados: Se identificaron oportunidades de mejora relacionadas con la incorporación de criterios técnicos para la aplicación de impuestos, retenciones, deducciones y estampillas, así como la necesidad de establecer herramientas que faciliten la correcta determinación de las obligaciones tributarias en la ejecución contractual. Discusión: Los resultados evidencian la importancia de fortalecer los mecanismos de control tributario dentro de la contratación pública, mediante lineamientos claros que contribuyan a la seguridad jurídica, la eficiencia administrativa y la adecuada gestión de los recursos públicos.
Abstract
Problem: Public procurement involves multiple tax obligations; their incorrect application can lead to fiscal risks, administrative inconsistencies, and potential findings by oversight bodies. The Government of Santander identified a need to strengthen the tax-related component of its Procurement Manual to improve the determination and application of tax liabilities arising from contractual processes. Objective: To formulate technical guidelines strengthening the tax component of the Government of Santander’s Procurement Manual by identifying applicable tax regulations, analyzing the procurement methods used by the entity, and determining the tax obligations associated with different types of contractors. Method: A qualitative study with a descriptive and analytical scope was conducted, based on a review of national and local tax regulations, an analysis of the Government of Santander’s Procurement Manual, and a fiscal characterization of the contractors participating in the entity's procurement processes. Results: Opportunities for improvement were identified regarding the incorporation of technical criteria for applying taxes, withholdings, deductions, and official stamps, as well as the need to establish tools that facilitate the accurate determination of tax obligations during contract execution. Discussion: The results highlight the importance of strengthening tax control mechanisms within public procurement through clear guidelines that contribute to legal certainty, administrative efficiency, and the proper management of public resources.
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Badillo Corredor, M. Z. y Plata Jimenez, E. R. y Royero Gómez, R. (2026). Formulación de lineamientos técnicos para fortalecer el componente tributario del Manual de Contratación de la Gobernación de Santander, a partir del análisis de las cargas tributarias según tipología contractual [Tesis de posgrado]. Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia