Unificación a nivel nacional de códigos de actividad económica a partir de los códigos CIIU para el Impuesto de Industria y Comercio
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La heterogeneidad en la aplicación de los códigos de actividad económica para el Impuesto de Industria y Comercio (ICA) por parte de los municipios colombianos genera inseguridad jurídica, aumenta los costos de cumplimiento tributario y dificulta la interoperabilidad estatal. Ante esta problemática, la presente investigación tiene como propósito fundamentar la unificación a nivel nacional de dichos códigos basándose en la clasificación CIIU, con el fin de optimizar el recaudo territorial y mitigar la carga formal de los contribuyentes. Para lograrlo, se desarrolló una investigación jurídica documental de alcance descriptivo, analítico y propositivo, la cual empleó matrices de análisis comparativo sobre los estatutos tributarios de diez municipios representativos junto con un riguroso escrutinio jurisprudencial. Como resultado, el análisis empírico evidenció marcadas divergencias formales a nivel local, tales como la creación de subclasificaciones y agrupaciones tarifarias aisladas. Frente a esto, el estudio demostró jurídicamente que estandarizar la obligación formal es estrictamente compatible con la Constitución Política, ya que no vulnera la obligación sustancial ni la potestad tarifaria de las entidades territoriales. De este modo, la fundamentación teórica alcanzada consolida la unificación de los códigos como una herramienta de gobernanza pública viable para el diseño de futuras regulaciones. En conclusión, esta armonización técnica no solo optimiza los procesos de fiscalización, sino que materializa el principio de eficiencia tributaria, demostrando de manera fehaciente que la unidad nacional puede coexistir de forma armónica con la autonomía fiscal territorial.
Abstract
The heterogeneity in the application of economic activity codes for the Industry and Commerce Tax (ICA) by Colombian municipalities generates legal uncertainty, increases tax compliance costs, and hinders state interoperability. In response to this problem, the purpose of this research is to provide a foundation for the national unification of these codes based on the ISIC classification, in order to optimize territorial tax collection and mitigate the formal burden on taxpayers. To achieve this, a documentary legal research with a descriptive, analytical, and propositive scope was developed, employing comparative analysis matrices on the tax statutes of ten representative municipalities alongside rigorous jurisprudential scrutiny. As a result, the empirical analysis revealed marked formal divergences at the local level, such as the creation of isolated subclassifications and tariff groupings. In light of this, the study legally demonstrated that standardizing the formal obligation is strictly compatible with the Political Constitution, as it does not violate the substantive obligation nor the tariff-setting power of the territorial entities. Thus, the theoretical foundation achieved consolidates the unification of the codes as a viable public governance tool for the design of future regulations. In conclusion, this technical harmonization not only optimizes auditing processes but also materializes the principle of tax efficiency, conclusively demonstrating that national unity can harmoniously coexist with territorial fiscal autonomy.
Keywords: industry and commerce Tax, ISIC, fiscal autonomy, tax harmonization, administrative efficiency
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Fuentes Quijano, J. (2026) Unificación a nivel nacional de códigos de actividad económica a partir de los códigos CIIU para el impuesto de Industria y Comercio. [tesis especialización]. Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia