Tasa de convivencia y seguridad ciudadana. análisis de legalidad y elementos esenciales
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Universidad Santo Tomás
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El artículo propone analizar el alcance de la potestad tributaria en Colombia en relación con la tasa de convivencia y seguridad ciudadana, y, en particular, la distribución de la facultad de creación de tributos entre el legislador, quien posee la competencia exclusiva y las entidades territoriales con competencia residual. Para ello, se precisan los elementos esenciales de la obligación tributaria a partir de la evolución jurisprudencial, especialmente en las sentencias C‑101 de 2022 y C‑363 de 2023. El precedente judicial ha establecido una línea estricta según la cual la ley debe autorizar el tributo territorial; en consecuencia, el legislador debe definir directamente sus elementos esenciales, a fin de que las entidades territoriales puedan desarrollarlos y adoptar el tributo cuando exista habilitación expresa. Asimismo, la tasa exige la predeterminación del hecho generador, vinculada al uso o beneficio de un servicio de seguridad, mientras que los demás elementos de la obligación tributaria pueden ser definidos en ejercicio de la autonomía fiscal territorial, siempre que se respeten los principios de legalidad y seguridad jurídica.
Abstract
The article aims to analyze the scope of taxing power in Colombia in relation to the Security and Coexistence Tax, and, in particular, the distribution of the authority to create taxes between the legislator who holds exclusive competence and territorial entities with residual powers. To this end, it identifies the essential elements of the tax obligation based on jurisprudential developments, especially in Constitutional Court rulings C 101 of 2022 and C 363 of 2023. Judicial precedent has established a strict line according to which the law must authorize territorial taxes; consequently, the legislator must directly define their essential elements so that territorial entities may develop them and adopt the tax when expressly authorized. Likewise, this type of levy requires the prior determination of the taxable event, linked to the use or benefit of a security-related public service, while the remaining elements of the tax obligation may be defined under the exercise of territorial fiscal autonomy, provided that the principles of legality and legal certainty are respected.
Idioma
spa
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Citación
Figueroa Osorio M, Rodríguez Quiñonez J y Obando Castiblanco A (2026) Tasa de convivencia y seguridad ciudadana. análisis de legalidad y elementos esenciales. [Tesis de posgrado]. Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia