Implicaciones jurídicas de la sentencia c-280 de 2024 en la planeación contractual orientada a la eficiencia en los contratos de concesión de alianza públicas y privada en infraestructura vial

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Moreno Garavito, Alix Andrea

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Universidad Santo Tomás

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En Colombia, el progreso de la infraestructura vial ha estado muy ligado al modelo de Alianzas Público-Privadas (APP), que posibilita que el sector privado participe en la financiación, construcción, funcionamiento y conservación de proyectos públicos. Este esquema contractual, según lo establecido por la Ley 1508 de 2012, ha sido fundamental para llevar a cabo proyectos de largo alcance. No obstante, a pesar de los progresos en la regulación, aún hay lagunas normativas en cuanto a la inclusión de estándares vinculados al cambio climático durante las fases de planificación y estructuración del contrato. Esta investigación, basada en el análisis de la Corte Constitucional (Sentencia C-280 de 2024), pone énfasis en la importancia de incorporar la evaluación del cambio climático a los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), aunque no existan regulaciones concretas, y recalca que es fundamental que las autoridades ambientales competentes actualicen los Términos de Referencia. Se sugiere que la falta de una planificación apropiada y preventiva frente a los riesgos climáticos provoca desviaciones contractuales que tienen un impacto negativo en la eficiencia económica de los contratos APP relacionados con Infraestructura vial. El estudio adopta una metodología cualitativa, de enfoque descriptivo y analítico, y propone una reflexión jurídica sobre el principio rector de planeación contractual, así como sobre la sostenibilidad ambiental de los proyectos. En conclusión, la incorporación oportuna y efectiva de criterios climáticos es clave para blindar la eficiencia contractual. Al hacerlo, se logra mitigar riesgos y asegurar la adecuada salvaguarda del interés público en los proyectos de infraestructura vial bajo el modelo de Alianza Publico Privada.

Abstract

In Colombia, the development of road infrastructure has been closely linked to the Public–Private Partnership (PPP) model, which enables the private sector to participate in the financing, construction, operation, and maintenance of public projects. This contractual framework, as established by Law 1508 of 2012, has been essential for implementing large-scale projects. However, despite advances in regulation, there are still legal gaps regarding the inclusion of climate-related standards during the planning and structuring phases of the contract. This research, based on the analysis of the Constitutional Court (Judgment C-280 of 2024), emphasizes the importance of incorporating climate-change assessment into Environmental Impact Studies (EIS), even in the absence of specific regulations, and highlights the need for environmental authorities to update the Terms of Reference. It suggests that the lack of proper and preventive planning for climate risks leads to contractual deviations that negatively affect the economic efficiency of PPP contracts related to road infrastructure. The study adopts a qualitative methodology with a descriptive and analytical approach, and offers a legal reflection on the guiding principle of contractual planning as well as the environmental sustainability of the projects. In conclusion, the timely and effective incorporation of climate-related criteria is essential to ensuring contractual efficiency. Doing so helps mitigate risks and uphold the public interest in road infrastructure projects developed under the Public–Private Partnership model.

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spa

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Moreno Garavito, A. M. (2025). Implicaciones jurídicas de la sentencia c-280 de 2024 en la planeación contractual orientada a la eficiencia en los contratos de concesión de alianza públicas y privada en infraestructura vial. [Trabajo de Maestría, Universidad Santo Tomás]. Repositorio Institucional

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