Silencio Administrativo Positivo-SAP en el recurso de reconsideración tributario: tensión entre la garantía sustantiva y el formalismo procesal
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Universidad Santo Tomás
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El presente trabajo de investigación busca examinar la figura del Silencio Administrativo Positivo- SAP frente al recurso de reconsideración en procesos de fiscalización tributaria. El problema de investigación surge al evidenciar que la jurisprudencia mayoritaria del Consejo de Estado ha desnaturalizado esta garantía al asimilar erróneamente el acto ficto positivo a un vicio de nulidad procedimental, exigiendo un exceso ritual conocido como la "proposición jurídica completa". Bajo un enfoque metodológico analítico-crítico, de diseño documental y empleando la técnica de ingeniería de línea jurisprudencial, se analizan las sentencias proferidas entre 2015 y 2026, así como los vacíos administrativos frente a las notificaciones electrónicas. Los resultados de la investigación plantean una ruptura dogmática, proponiendo que el SAP se configura de manera automática como una revocatoria legal del acto de determinación oficial. En consecuencia, se propone la inversión de la carga procesal mediante la acción de lesividad, para que sea la Administración quien asuma los costos de su omisión
Abstract
This research paper examines the figure of Positive Administrative Silence-SAP regarding the reconsideration appeal in tax auditing processes. The research problem arises from the evidence that the majority jurisprudence of the Council of State has distorted this guarantee by erroneously equating the positive fictive act with a procedural nullity defect, demanding a excessive formalism known as the "complete legal proposition" (proposición jurídica completa). Under an analyticalcritical methodological approach, with a documentary design and using the jurisprudential line engineering technique, the rulings issued between 2015 and 2026 are analyzed, alongside administrative gaps regarding electronic notifications. The results of the research propose a dogmatic rupture, arguing that Positive Administrative Silence (SAP) operates automatically as a legal revocation of the official determination act. Consequently, an inversion of the procedural burden is proposed through the 'acción de lesividad', so that it is the Administration who bears the costs of its omission.
Idioma
spa
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Citación
Villamizar Guarín, J. L. y Vega Sánchez, J. P. (2026). Silencio Administrativo Positivo-SAP en el recurso de reconsideración tributario: tensión entre la garantía sustantiva y el formalismo procesal [Tesis de posgrado]. Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia