Formulación de propuestas de mejora para el fortalecimiento de los mecanismos de planeación, supervisión y control en la contratación estatal de infraestructura vial, a partir del análisis documental de los contratos 3547-2023 y 1962-2020 del INVIAS, con base en las buenas prácticas de la gestión de proyectos del PMI
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Los contratos de infraestructura vial ejecutados en Colombia suelen presentar retrasos, sobrecostos y desviaciones de calidad, asociados a debilidades en los procesos de planeación, supervisión y control contractual. Metodológicamente, la investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo de carácter técnico-analítico. El proceso de identificación y planeamiento partió de un muestreo intencional de dos contratos representativos del INVIAS en fases clave del ciclo de vida del proyecto: el Contrato 1962-2020 (fase de preinversión/diseños) y el Contrato 3547-2023 (fase de ejecución/operación). El estudio se planificó en cuatro etapas estructuradas: recopilación del corpus documental en SECOP, categorización por variables de desempeño, análisis contrastivo mediante triangulación de datos entre pliegos de condiciones, informes de interventoría y actos administrativos sancionatorios, y finalmente, la evaluación de causas raíz bajo el marco de buenas prácticas del Project Management Institute (PMI). El análisis permitió evidenciar que las principales desviaciones se originan en una planeación insuficiente del alcance, una gestión limitada de riesgos, debilidades en el control del cronograma y un seguimiento fragmentado de las variables de tiempo, costo y calidad. Discusión: A partir de estos hallazgos se formularon cinco propuestas orientadas a fortalecer la gestión contractual: mejora de la planeación técnica, implementación formal de la gestión de riesgos, optimización del control del cronograma, seguimiento integral del desempeño del proyecto y fortalecimiento del rol preventivo de la supervisión, con el fin de contribuir a una gestión más eficiente y anticipativa en los proyectos de infraestructura vial
Abstract
Road infrastructure contracts executed in Colombia frequently present delays, cost overruns, and quality deviations, often associated with weaknesses in planning, supervision, and contractual control processes. These situations affect the efficiency of project execution and compromise the achievement of public objectives in government contracting. To analyze the causes of these deviations in contracts 3547-2023 and 1962-2020 of the Instituto Nacional de Vías, and to identify opportunities for improvement in planning, monitoring, and control processes through the incorporation of project management best practices. The research was conducted under a qualitative approach through documentary analysis of bidding documents, schedules, technical reports, and supervision records, comparing contractual planning with the actual execution of the projects. The analysis revealed that the main deviations originate from insufficient scope planning, limited risk management, weaknesses in schedule control, and fragmented monitoring of the variables of time, cost, and quality. Based on these findings, five improvement proposals were formulated to strengthen contractual management: enhanced technical planning, formal implementation of risk management, optimization of schedule control, integrated project performance monitoring, and reinforcement of the preventive role of supervision, aiming to contribute to more efficient and anticipatory management in road infrastructure projects.
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Gamboa Duarte, M. G. y Cardenas Garcia J. R. (2026). Formulación de propuestas de mejora para el fortalecimiento de los mecanismos de planeación, supervisión y control en la contratación estatal de infraestructura vial, a partir del análisis documental de los contratos 3547-2023 y 1962-2020 del INVIAS, con base en las buenas prácticas de la gestión de proyectos del PMI [Tesis de posgrado]. Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia