La interventoría como mecanismo de protección administrativa en la contratación de obras públicas en Cúcuta
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Santander Devia, Andrea Paola
Barrera Torres, Paula Andrea
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Universidad Santo Tomás
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Esta investigación se desarrolló con el objetivo de analizar el alcance de la interventoría como mecanismo de protección administrativa en la contratación de obras públicas en Cúcuta. Para cumplir con dicho propósito, este estudio se basó en el cumplimiento de 3 ejes: se caracterizó el rol del interventor en la contratación de obras públicas de acuerdo con el marco legal colombiano, se identificaron los factores de selección y los procesos de contratación pública donde fueron vinculados interventores en Cúcuta del 2020 al 2023 y se establecieron las circunstancias que permiten conocer el estado de la interventoría en el ámbito de las obras públicas en la capital de Norte de Santander, donde también se delimitaron las circunstancias que se pueden fortalecer. A nivel metodológico, acorde a lo estipulado en materia de objetivos, este trabajó se caracterizó por basarse en el enfoque cualitativo, en el método hermenéutico y en la tipología explicativa. Para el proceso de recolección de la información, se aplicó la técnica del análisis documental a 23 procesos de interventoría abiertos, cerrados o adjudicados, de acuerdo con los factores, rangos e índices finales del muestreo probabilístico y según la delimitación establecida para este trabajo. Igualmente, se llevó a cabo la implementación de la técnica de la entrevista a 25 profesionales con experiencia en interventoría. Con base en lo anterior, se determinó que la mitad de los procesos de interventoría en Cúcuta, en el período 2020-2023, se presentaron bajo el concurso de méritos abiertos. Así mismo, bajo similar proporción, se encontró que buena parte de las convocatorias fueron hechas por la Secretaría de Infraestructura. Por medio de las entrevistas, se concluyó que los interventores, en la capital de Norte de Santander, se enfrentan a múltiples desafíos, principalmente por intereses políticos, pretensiones económicas, actos de corrupción y situaciones intimidatorias. Estas circunstancias hacen que se presenten casos donde el interventor es visto como un obstáculo, pese a que su supervisión es fundamental para proteger la moralidad administrativa, los recursos públicos y los intereses de la sociedad.
Finalmente, a modo de sugerencia, se estableció la necesidad de reivindicar el papel del interventor dentro de las obras públicas de Cúcuta, de tal modo que no sea una profesión que, por su errónea concepción, siga siendo susceptible de la reducción de garantías y de recursos. También, a modo de mejora en la contratación de interventoras locales, se consideró necesario que las entidades municipales promuevan estrategias para capacitar a esas empresas de interventoría, permitiendo que mejoren sus capacidades técnicas, financieras y de recursos.
Palabras clave: Interventoría, obras públicas, Cúcuta, seguimiento, SECOP II, contratación pública.
Abstract
This research was developed with the objective of analyzing the scope of the supervision as an administrative protection mechanism in the contracting of public works in Cúcuta. To fulfill this purpose, this study was based on the fulfillment of 3 axes: the role of the inspector in the contracting of public works was characterized in accordance with the Colombian legal framework, the selection factors and the public contracting processes where inspectors were linked in Cúcuta from 2020 to 2023 were identified and the circumstances that allow knowing the state of the supervision in the field of public works in the capital of Norte de Santander were established, where the circumstances that can be strengthened were also delimited. At the methodological level, in accordance with the stipulations in terms of objectives, this work was characterized by being based on the qualitative approach, the hermeneutic method and the explanatory typology. For the information collection process, the documentary analysis technique was applied to 23 open, closed or awarded supervision processes, according to the factors, ranges and final indexes of the probabilistic sampling and according to the delimitation established for this work. Likewise, the interview technique was implemented with 25 professionals with experience in supervision. Based on the above, it was determined that half of the supervision processes in Cúcuta, in the period 2020-2023, were presented under the open merit competition. Likewise, under a similar proportion, it was found that a good part of the calls were made by the Infrastructure Secretariat. Through the interviews, it was concluded that the supervisors, in the capital of Norte de Santander, face multiple challenges, mainly due to political interests, economic pretensions, acts of corruption and intimidating situations. These circumstances lead to cases where the inspector is seen as an obstacle, even though his supervision is essential to protect administrative morality, public resources and the interests of society. Finally, as a suggestion, the need to vindicate the role of the inspector within the public works of Cúcuta was established, so that it is not a profession that, due to its erroneous conception, continues to be susceptible to the reduction of guarantees and resources. Also, as an improvement in the hiring of local inspectors, it was considered necessary for municipal entities to promote strategies to train these inspection companies, allowing them to improve their technical, financial and resource capacities.
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Barrera Torres, P. A., Santander Devia, A. P., (2025). La interventoría como mecanismo de protección administrativa en la contratación de obras públicas en Cúcuta [Tesis de posgrado] Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia
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