Tunja Como Gestor Catastral: Entre la Autonomía Territorial, la Seguridad Jurídica y la Protección de los Contribuyentes (2023-2025)

Vargas Navas, Deisy Johanna

Tunja Como Gestor Catastral: Entre la Autonomía Territorial, la Seguridad Jurídica y la Protección de los Contribuyentes (2023-2025)

dc.contributor.advisor	Franco Mateus, Laura Marcela
dc.contributor.author	Vargas Navas, Deisy Johanna
dc.contributor.corporatename	Universidad Santo Tomás
dc.contributor.cvlac	https://scienti.colciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0000070378
dc.contributor.googlescholar	https://scholar.google.com/citations?user=Br6-AMwAAAAJ&hl=es
dc.date.accessioned	2026-09-16T15:18:02Z
dc.date.available	2026-09-16T15:18:02Z
dc.date.issued	2026-09-14
dc.description	La implementación del Catastro Multipropósito en Colombia constituye una transformación estratégica en la administración de la información predial, al integrar dimensiones físicas, jurídicas y económicas orientadas al fortalecimiento de la seguridad jurídica, la planificación territorial, la sostenibilidad fiscal y la autonomía de las entidades territoriales. En este contexto, el municipio de Tunja fue habilitado como Gestor Catastral mediante la Resolución IGAC 1148 de 2023, asumiendo competencias para la gestión y actualización de la información catastral durante un proceso de transición institucional que plantea importantes desafíos jurídicos, técnicos y administrativos. La presente investigación analiza los efectos derivados de dicha habilitación durante el periodo 2023–2025, con el propósito de establecer su incidencia en la seguridad jurídica, la autonomía territorial y la protección de los derechos de los contribuyentes, así como identificar las tensiones institucionales generadas por el ejercicio local de la función catastral. Metodológicamente, se desarrolla desde un enfoque cualitativo, de tipo descriptivo-documental, mediante el análisis hermenéutico y estructural de normas constitucionales, legales y reglamentarias, actos administrativos, lineamientos técnicos del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, doctrina especializada e informes institucionales. El análisis permite identificar que la habilitación como gestor catastral representa una oportunidad para fortalecer la capacidad institucional y la autonomía territorial del municipio; sin embargo, su implementación evidencia desafíos asociados con la articulación catastro–registro, la capacidad administrativa, la transparencia de los procedimientos, los efectos económicos de la actualización catastral y la garantía del debido proceso y de los derechos de los contribuyentes. Se concluye que la consolidación de la gestión catastral local requiere un fortalecimiento institucional permanente y mecanismos jurídicos y administrativos que equilibren la autonomía territorial con la seguridad jurídica, la transparencia y la protección efectiva de los ciudadanos.
dc.description.abstract	The implementation of the Multipurpose Cadastre in Colombia represents a strategic transformation in the administration of land and property information, integrating physical, legal, and economic dimensions aimed at strengthening legal certainty, territorial planning, fiscal sustainability, and the autonomy of territorial entities. In this context, the municipality of Tunja was authorized to act as a Cadastral Manager pursuant to IGAC Resolution No. 1148 of 2023, assuming responsibility for the management and updating of cadastral information during a process of institutional transition that poses significant legal, technical, and administrative challenges. This research analyzes the effects arising from such authorization during the 2023–2025 period, with the purpose of determining its impact on legal certainty, territorial autonomy, and the protection of taxpayers’ rights, as well as identifying the institutional tensions generated by the local exercise of cadastral functions. Methodologically, the study adopts a qualitative, descriptive-documentary approach, using hermeneutic and structural analysis of constitutional, statutory, and regulatory provisions, administrative acts, technical guidelines issued by the Agustín Codazzi Geographic Institute (IGAC), specialized legal scholarship, and institutional reports. The analysis shows that authorization as a Cadastral Manager represents an opportunity to strengthen the municipality’s institutional capacity and territorial autonomy. However, its implementation reveals challenges related to cadastral–land registration coordination, administrative capacity, procedural transparency, the economic effects of cadastral updating, and the safeguarding of due process and taxpayers’ rights. It is concluded that the consolidation of local cadastral management requires sustained institutional strengthening, together with legal and administrative mechanisms capable of balancing territorial autonomy with legal certainty, transparency, and the effective protection of citizens’ rights.
dc.description.degreelevel	Maestría	spa
dc.description.degreename	Magister en Derecho Administrativo	spa
dc.description.domain	http://www.ustatunja.edu.co/investigacion
dc.format.mimetype	application/pdf
dc.identifier.citation	Vargas Navas, D. J. (2026) Tunja como Gestor Catastral: Entre la Autonomía Territorial, la Seguridad Jurídica y la Protección de los Contribuyentes (2023-2025). [Trabajo de Maestría, Universidad Santo Tomás].Repositorio Institucional
dc.identifier.instname	instname:Universidad Santo Tomás	spa
dc.identifier.reponame	reponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomás	spa
dc.identifier.repourl	repourl:https://repository.usta.edu.co	spa
dc.identifier.uri	http://hdl.handle.net/11634/74167
dc.language.iso	spa
dc.publisher	Universidad Santo Tomás	spa
dc.publisher.branch	CRAI-USTA Tunja
dc.publisher.faculty	Facultad de Derecho	spa
dc.publisher.program	Maestría Derecho Administrativo	spa
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dc.rights.local	Abierto (Texto Completo)	spa
dc.rights.uri	http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/
dc.subject.keyword	Cadastral Manager
dc.subject.keyword	Territorial autonomy
dc.subject.keyword	Legal certainty
dc.subject.keyword	Taxpayers’ rights
dc.subject.proposal	Gestor catastral
dc.subject.proposal	Autonomía territorial
dc.subject.proposal	Seguridad jurídica
dc.subject.proposal	Derechos de los contribuyentes
dc.title	Tunja Como Gestor Catastral: Entre la Autonomía Territorial, la Seguridad Jurídica y la Protección de los Contribuyentes (2023-2025)
dc.type	master thesis
dc.type.coar	http://purl.org/coar/resource_type/c_bdcc
dc.type.coarversion	http://purl.org/coar/version/c_ab4af688f83e57aa
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