Aplicabilidad de las facultades excepcionales en la actividad contractual de Ecopetrol S.A.
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El pacto de cláusulas excepcionales en los contratos estatales ha sido la manifestación más clara de las prerrogativas de poder público del Estado. La facultad comporta la imposición de manera unilateral de la voluntad de la Administración en una relación contractual, que en principio se supone debe mantener un equilibrio y la igualdad de las partes. Así pues, resulta dudosa la posibilidad de que en contratos que pertenecen a un régimen exceptuado de la aplicación del derecho público, pueda conservarse esa potestad, cuando los sujetos deben mantenerse en un plano de igualdad, sin embargo, la doctrina mayoritaria coincide en que solo resulta posible la incorporación en aquellos de este tipo de cláusulas cuando existe una habilitación legal en ese sentido y que, a falta de la misma, no es posible su pacto.
En el caso particular de Ecopetrol S.A, existe la autorización legal requerida para el efecto (art. 76 Ley 80 de 1993) por lo que analizaremos el alcance de la facultad otorgada, para establecer que no resulta posible que las Entidades a las cuales les asiste la facultad de decidir si acogen o no la aplicación de cláusulas excepcionales en sus contratos, puedan de alguna manera decidir sobre las condiciones o los efectos de las mismas, dejando claro que esta facultad es reglada, independientemente del régimen de derecho privado aplicable.
Abstract
The pact of exceptional clauses in state contracts has been the clearest manifestation of the prerogatives of public power of the State. The power entails the imposition unilaterally of the will of the Administration in a contractual relationship, which in principle is supposed to maintain a balance and equality of the parties. Thus, it is doubtful whether power can be maintained in contracts belonging to a regime exempted from the application of public law, where, as they are in the face of particular provisions, they must be maintained on an equal footing. The sources analyzed coincide that the incorporation of this type of clauses is only possible in contracts subject to private law, when there is a legal authorization in that sense and that, in the absence of it, its pact is not possible.
This was precisely the criterion we took into account to analyze the particular case of Ecopetrol SA, where we could establish that article 76 of Law 80 of 1993 constitutes the authorization required for the purpose. There the legislator consecrated a series of activities, and gave the power to the competent companies to carry them out, to fix in its manual of contracting the exceptional clauses that can be agreed upon. Based on this, we analyze the scope of the power conferred, stating that it is not possible for the Entities to which they have the power to decide whether or not to accept the application of exceptional clauses in their contracts, can somehow decide on the Conditions or effects thereof, making it clear that this power is governed by Law 80 of 1993, a standard to which the company must take advantage of this matter, regardless of the regime of private law that assists.
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spa
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Citación
Jiménez Díaz, B. V. (2017). Aplicabilidad de las facultades excepcionales en la actividad contractual de ecopetrol S.A.
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