La inteligencia artificial como herramienta de apoyo en la fase precontractual de la contratación estatal colombiana
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La implementación de herramientas de inteligencia artificial en la administración pública abre las puertas para optimizar el trabajo de la contratación estatal, pero también plantea cuestiones de transparencia, selección objetiva y la rendición de cuentas de las personas involucradas en el proceso de toma de decisiones. En este artículo reflexivo, se han analizado las oportunidades y desafíos del uso de tales tecnologías en la planificación, estudios del sector, preparación de estudios preliminares y la evaluación de ofertas, así como los riesgos legales de su implementación y hemos documentado las regulaciones y prácticas. Además, también se investigaron las disposiciones regulatorias, documentos institucionales, doctrina y literatura especializada sobre IA, contratación pública y administración digital en el contexto de inteligencia artificial, contratación pública y administración digital. Una reflexión académica desde una movilidad internacional a Brasil y análisis en Brasil sobre el tema de la IA en la administración pública, con la ayuda de debates y discusiones con expertos en protección de datos y responsabilidad legal y análisis comparativo de mecanismos regulatorios, hemos examinado los riesgos en el contexto latinoamericano y particularmente colombiano y reconocido que la inteligencia artificial puede ayudar a procesar grandes volúmenes de información, revisión de documentos, identificar antecedentes contractuales, estructurar documentos y evaluar ofertas, reduciendo así el tiempo dedicado a procesos repetitivos. Sin embargo, estas ventajas no significan que el juicio técnico y legal de los servidores públicos asumirá el papel de los sistemas automatizados. El uso de sistemas automatizados conlleva riesgos relacionados con la opacidad algorítmica, sesgos, protección de datos personales, trazabilidad de decisiones y responsabilidad. Por lo tanto, se propone que el uso de estas herramientas se desarrolle bajo supervisión humana, transparencia, verificación y responsabilidad, para que la innovación tecnológica ayude a desarrollar la gestión pública sin socavar también el Estado Social de Derecho.
Abstract
The implementation of artificial intelligence tools in public administration offers opportunities to optimize government procurement processes, yet it also raises questions regarding transparency, objective selection criteria, and the accountability of those involved in decision-making. This article analyzes the opportunities and challenges associated with using such technologies in planning, sectoral studies, the preparation of preliminary studies, and bid evaluation, while also examining implementation-related legal risks and documenting relevant regulations and practices. Furthermore, the study reviews regulatory provisions, institutional documents, legal doctrine, and specialized literature concerning AI, public procurement, and digital administration. Drawing on insights gained during an academic exchange in Brazil—including expert discussions on data protection and legal liability, as well as a comparative analysis of regulatory mechanisms—we examine the risks within the Latin American context, particularly in Colombia. We acknowledge that artificial intelligence can assist in processing vast amounts of information, reviewing documents, identifying past contractual precedents, structuring documentation, and evaluating bids, thereby reducing the time spent on repetitive tasks. However, these advantages do not imply that automated systems will replace the technical and legal judgment of public officials. The use of automated systems entails risks related to algorithmic opacity, bias, personal data protection, decision traceability, and liability. Consequently, we propose that the use of these tools be governed by principles of human oversight, transparency, verification, and accountability, ensuring that technological innovation enhances public management without undermining the social rule of law.
Idioma
spa
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Citación
Meneses Torres, S. J., Vera Villamizar, J. A., & Suárez Quiroga, P. J. (2026). La inteligencia artificial como herramienta de apoyo en la fase precontractual de la contratación estatal colombiana [Artículo de reflexión de maestría]. Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia