Análisis de la idoneidad de EMPOCHIQUINQUIRÁ S.A. E.S.P. como prestador de los servicios de acueducto y alcantarillado en Chiquinquirá: un enfoque desde la libre competencia económica
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0000-0002-4284-2412
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A través del presente trabajo se pretende evaluar la idoneidad financiera, técnica y comercial de EMPOCHIQUINQUIRÁ S.A. E.S.P. (en adelante EMPOCHIQUINQUIRÀ) como prestador de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en el municipio de Chiquinquirá (Boyacá), desde una perspectiva jurídico–dogmática y bajo el marco constitucional y legal que garantiza la libre competencia económica. Esto teniendo en cuenta que, por casi 10 años, el municipio ha enfrentado graves deficiencias en la continuidad, calidad y eficiencia del servicio, situación evidenciada desde 2014 por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. En ese sentido, el estudio busca establecer si la permanencia de EMPOCHIQUINQUIRÁ como prestador único bajo el esquema de prestación directa que, por ley, es excepcional ha afectado la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, los cuales a la luz de la Ley 142 de 1994 otorgan especial relevancia a los principios de libertad de empresa y libre competencia. Además, se realiza un examen sistemático del régimen de servicios públicos domiciliarios, de la jurisprudencia constitucional y contencioso–administrativa, de los conceptos de la CRA y de la normativa sectorial, con el fin de determinar si subsisten las condiciones que justifican mantener un monopolio público operativo en el municipio. Lo anterior se origina en la identificación de hallazgos que dan cuenta de reiterativas problemáticas en la prestación de los servicios derivadas de la falta de idoneidad del prestador que, a su vez, representan restricciones a la competencia efectiva, en barreras artificiales de entrada. En consecuencia, de establecer que la permanencia indefinida del prestador se pretende sugerir algunas alternativas de prestación como esquemas competitivos, concesiones o áreas de servicio exclusivo, en busca de identificar soluciones que promuevan eficiencia, continuidad y transparencia en beneficio de los usuarios. Así pues, el análisis final busca establecer si el modelo actual de prestación directa debe mantenerse, reformarse o reemplazarse, atendiendo a los fines constitucionales de eficiencia, calidad, sostenibilidad y libre competencia económica, con el propósito de contribuir a un rediseño institucional que garantice la adecuada provisión de los servicios públicos esenciales en Chiquinquirá.
Finalmente, el estudio adopta una metodología cualitativa, de enfoque descriptivo y analítico, y propone una reflexión jurídica sobre los fines constitucionales de eficiencia, calidad, sostenibilidad y libre competencia económica.
Abstract
This study aims to evaluate the financial, technical, and commercial suitability of EMPOCHIQUINQUIRÁ S.A. E.S.P. (hereinafter EMPOCHIQUINQUIRÁ) as a provider of public water and sewerage services in the municipality of Chiquinquirá (Boyacá), from a legal and doctrinal perspective and within the constitutional and legal framework that guarantees free economic competition. This is in light of the fact that, for almost 10 years, the municipality has faced serious deficiencies in the continuity, quality, and efficiency of the service, a situation documented since 2014 by the Superintendency of Public Utilities. In this regard, the study seeks to establish whether EMPOCHIQUINQUIRÁ's continued operation as the sole provider under the direct service provision model, which is exceptional by law, has affected the provision of water and sanitation services. These services, according to Law 142 of 1994, are of paramount importance to the principles of freedom of enterprise and free competition. Furthermore, a systematic examination is conducted of the public utility services regime, constitutional and administrative jurisprudence, the opinions of the CRA (Regulatory Commission for Drinking Water and Basic Sanitation), and sector-specific regulations, in order to determine whether the conditions justifying the maintenance of an operational public monopoly in the municipality still exist. The foregoing stems from the identification of findings that reveal recurring problems in service delivery due to the provider's lack of suitability, which, in turn, represents restrictions on effective competition and artificial barriers to entry. Consequently, given the indefinite continued presence of the provider, the aim is to suggest alternative service delivery models such as competitive schemes, concessions, or exclusive service areas, seeking to identify solutions that promote efficiency, continuity, and transparency for the benefit of users. Therefore, the final analysis seeks to determine whether the current direct service delivery model should be maintained, reformed, or replaced, taking into account the constitutional principles of efficiency, quality, sustainability, and free economic competition, with the aim of contributing to an institutional redesign that guarantees the adequate provision of essential public services in Chiquinquirá.
Finally, the study adopts a qualitative methodology with a descriptive and analytical approach and proposes a legal reflection on the constitutional principles of efficiency, quality, sustainability, and free economic competition.
Idioma
spa
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Gama Rojas, D. C. (2026). Análisis de la idoneidad de EMPOCHIQUINQUIRÁ S.A. E.S.P. como prestador de los servicios de acueducto y alcantarillado en Chiquinquirá: Un enfoque desde la libre competencia económica [Maestría, Universidad Santo Tomás]. Repositorio Institucional USTA.