Análisis de la Participación y Transición de las Juntas de Acción Comunal Como Sujetos de Contratación Pública en Colombia (2021–2025)
Cargando...
Fecha
Autores
Director
Enlace al recurso
DOI
Google Scholar
gruplac
Descripción Dominio:
Título de la revista
ISSN de la revista
Título del volumen
Editor
Universidad Santo Tomás
Compartir
Descripción
Las Juntas de Acción Comunal (JAC) han sido, desde su creación, un pilar fundamental en la organización social de las comunidades en Colombia. Inicialmente concebidas como instancias de participación ciudadana y control comunitario, consolidadas como actores sociales en los territorios, estas organizaciones han evolucionado junto con la jurisprudencia colombiana hacia un rol más amplio y decisivo en la gestión pública, convirtiéndose en sujetos de Contratación Estatal. Este tránsito de actores sociales a contrapartes del Estado refleja un proceso de fortalecimiento de la democracia participativa, donde la comunidad deja de ser únicamente beneficiaria de políticas públicas para convertirse en ejecutora de proyectos que inciden directamente en su desarrollo territorial, siendo estas actores sociales públicos no Estatales. Las JAC se consolidan como un puente entre la ciudadanía y el Estado, capaces de ejecutar obras de infraestructura menor y proyectos comunitarios a través de convenios solidarios, siempre que el objeto sea la ejecución de obras y que el valor no supere la menor cuantía de la entidad contratante. En virtud de lo anteriormente expuesto, en el presente artículo analiza la transición de las Juntas de Acción Comunal (JAC) en Colombia de actores sociales a sujetos de contratación estatal entre 2021 y 2025, mediante un enfoque mixto basado en datos del Ministerio del Interior y Colombia Compra Eficiente. Los resultados evidencian un aumento general en su participación contractual, con mayor concentración en ciertos departamentos y predominio de la contratación directa, especialmente en proyectos de obra e intervención comunitaria. Este proceso ha sido impulsado principalmente por cambios normativos como la Ley 2166 de 2021, aunque persiste una fuerte dependencia de marcos tradicionales como la Ley 1150 de 2007. Pese a los avances, se identifican brechas territoriales y limitaciones técnicas e institucionales que restringen su participación en procesos más complejos, lo que resalta la necesidad de fortalecer sus capacidades para consolidar su rol en la gestión pública y el desarrollo territorial.
Abstract
Community Action Boards (CABs) have, since their creation, been a fundamental pillar in the social organization of communities in Colombia. Initially conceived as mechanisms for citizen participation and community oversight, and consolidated as social actors within territories, these organizations have evolved alongside Colombian jurisprudence toward a broader and more decisive role in public management, becoming subjects of public procurement. This transition from social actors to counterparts of the State reflects a process of strengthening participatory democracy, in which communities cease to be merely beneficiaries of public policies and instead become executors of projects that directly impact their territorial development, thus acting as non-state public social actors. CABs have been consolidated as a bridge between citizens and the State, capable of executing small-scale infrastructure works and community projects through solidarity agreements, provided that the object involves the execution of works and that the value does not exceed the minimum contracting threshold of the contracting entity. In light of the above, this article analyzes the transition of Community Action Boards (CABs) in Colombia from social actors to subjects of public procurement between 2021 and 2025, using a quantitative approach based on data from the Ministry of the Interior and Colombia Compra Eficiente. The results show a general increase in their contractual participation, with greater concentration in certain departments and a predominance of direct contracting, particularly in public works and community intervention projects. This process has been mainly driven by regulatory changes such as Law 2166 of 2021, although there remains a strong dependence on traditional frameworks such as Law 1150 of 2007. Despite these advances, territorial gaps and technical and institutional limitations persist, restricting their participation in more complex processes, which highlights the need to strengthen their capacities in order to consolidate their role in public management and territorial development.
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Rojas Gomez, C. A. (2026). Análisis de la participación y transición de las juntas de acción comunal como sujetos de contratación pública en Colombia (2021–2025) [Trabajo de Grado, Universidad Santo Tomás].Repositorio Institucional
Colecciones
Licencia Creative Commons
Attribution-NonCommercial-NoDerivs 2.5 Colombia