La Consulta Previa y su Impacto en el Desarrollo Sostenible de las Comunidades Indígenas: Una Perspectiva Desde el Control Fiscal. Análisis Comparado Colombia-Brasil.
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Castellanos Laiton, Tito Alejandro
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Universidad Santo Tomás
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La consulta previa constituye un derecho fundamental de los pueblos indígenas en Colombia, orientado a garantizar su participación en decisiones que afectan sus territorios, cultura y formas de vida. No obstante, su implementación ha estado marcada por desafíos estructurales como la débil institucionalidad, la escasa articulación con el control fiscal y los intereses económicos en juego. Este artículo analiza la relación entre consulta previa, control fiscal y desarrollo sostenible, examinando sus fundamentos jurídicos en Colombia, el papel de las Contralorías Territoriales y la Contraloría General de la República en el cumplimiento del principio de desarrollo sostenible de la vigilancia y control de los recursos públicos en el marco de procesos de consulta previa. A través de un enfoque comparado, se estudia el modelo brasileño, particularmente su marco normativo, institucional y los mecanismos de participación indígena, con el fin de identificar fortalezas y debilidades. Los hallazgos revelan que el control fiscal aún no ha logrado desempeñar un rol efectivo en la garantía del derecho a la consulta previa ni en la evaluación del cumplimiento de sus objetivos en términos de sostenibilidad social, ambiental y económica. En consecuencia, se proponen recomendaciones para fortalecer la articulación entre los mecanismos de participación indígena, los entes de control para la fiscalización de los recursos públicos y los principios del desarrollo sostenible, reconociendo el enfoque diferencial y los derechos colectivos de los pueblos originarios. La comparación con Brasil ofrece un espacio que determina avances y atrasos en materia de consulta previa.
Abstract
Prior consultation is a fundamental right of Indigenous peoples in Colombia, intended to guarantee their participation in decisions that affect their territories, culture, and ways of life. However, its implementation has been marked by structural challenges such as weak institutions, limited coordination with fiscal oversight, and economic interests at playmate.
This article analyzes the relationship between prior consultation, fiscal oversight, and sustainable development—examining their legal foundations in Colombia, the role of the Territorial Comptroller’s Offices and the Office of the Comptroller General of the Republic in ensuring the principle of sustainable development through oversight and control of public funds within prior consultation processes.
Through a comparative approach, it studies the Brazilian model—particularly its normative and institutional framework, as well as mechanisms for Indigenous participation—in order to identify strengths and weaknesses. The findings reveal that fiscal oversight has not yet succeeded in playing an effective role in guaranteeing the right to prior consultation, nor in evaluating whether its objectives are met in terms of social, environmental, and economic sustainability.
Consequently, recommendations are proposed to strengthen the coordination between Indigenous participation mechanisms, oversight bodies for public resource management, and the principles of sustainable development, all while recognizing the differentiated approach and collective rights of Indigenous peoples. The comparison with Brazil provides insight into both progress and setbacks in the matter of prior consultation.
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spa
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Castellanos, T.A. (2025). La consulta previa y su impacto en el desarrollo sostenible de las comunidades indígenas: una perspectiva desde el control fiscal. análisis comparado Colombia Brasil. volumen (1), 1-45.
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