Megaproyectos fase II. Agendas y escenarios de gobernanza democrática territorial
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2017-10
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Resumen
El modelo de desarrollo económico en Colombia prioriza la estrategia de megaproyectos extractivistas y de infraestructura que transforman la geografía en los territorios del país y activan diversos conflictos, de difícil tramitación por el Estado. Frente al carácter de los extractivismos destructores, la constante movilización de actores territoriales, tanto sociales como institucionales, manifiesta la tendencia creciente de demandas por la toma de decisiones sobre sus territorios. Producto de la primera fase de esta investigación se cuenta con el análisis tipológico de los conflictos activados por megaproyectos y sus efectos en la gobernanza local, en el Cesar, Meta, Huila y Valle del Cauca, que evidenció: la debilidad de organizaciones y movimientos líderes de la acción social para la tramitación de conflictos; la debilidad de la institucionalidad local para decidir sobre un ordenamiento territorial y fiscal justo y, las resistencias y expectativas generadas por la nueva institucionalidad para la participación creada por el Acuerdo de Paz. En esta etapa, mediante estudio cualitativo y a partir del estudio de caso con método comparado, se centrará la atención en el rol que cumple la planeación pública, las instancias y mecanismos formales de participación y en las agendas y escenarios emergentes promovidos por los actores territoriales, en medio de la tramitación de dichas conflictividades. También, se incorporan los casos de la ampliación aeroportuaria en Bogotá y la explotación esmeraldífera en el Occidente de Boyacá, con el propósito de establecer una tipología conceptual sobre los criterios que favorecen la construcción de experiencias de gobernanza democrática territorial en el marco de la tramitación de conflictos por megaproyectos. La praxis investigativa, con una declarada apuesta participativa, asume la mediación pedagógica como ejercicio crítico de la Universidad, favoreciendo la resolución democrática de los conflictos de la planeación del desarrollo, la defensa de la vida y la paz territorial.
Abstract
The model of economic development in Colombia prioritizes the strategy of extractive megaprojects and infrastructure that transform geography in the territories of the country and activate various conflicts, difficult to process by the State. Faced with the nature of destructive extractivism, the constant mobilization of territorial actors, both social and institutional, shows the growing tendency of demands for decision-making about their territories. The first phase of this research is based on the typological analysis of conflicts triggered by megaprojects and their effects on local governance, in Cesar, Meta, Huila and Valle del Cauca, which showed: the weakness of leading organizations and movements of social action for the processing of conflicts; the weakness of the local institutionality to decide on a fair territorial and fiscal ordering, and the resistances and expectations generated by the new institutionality for the participation created by the Peace Agreement. At this stage, through qualitative study and from the case study with a comparative method, attention will be focused on the role played by public planning, the formal participation mechanisms and mechanisms, and on the agendas and emerging scenarios promoted by the territorial actors, in the middle of the processing of these conflicts. Also, the cases of the airport expansion in Bogota and the emerald exploitation in the West of Boyacá are incorporated, with the purpose of establishing a conceptual typology on the criteria that favor the construction of experiences of territorial democratic governance within the framework of the processing of conflicts over megaprojects. The research practice, with a declared participative commitment, assumes the pedagogical mediation as a critical exercise of the University, favoring the democratic resolution of the conflicts of the planning of development, the defense of life and territorial peace.
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Torres Ruiz, A. C. (2017). Megaproyectos fase II. agendas y escenarios de gobernanza democrática territorial
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