Pasivos ambientales mineros generados por actividades extractivas en Colombia: Marco jurídico, conflictos socioambientales y lineamientos para una gestión sostenible.
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2021-07-26
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Universidad Santo Tomás
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Resumen
En Colombia, la actividad minero-extractiva de sustancias inorgánicas: minerales, metales como oro y platino, esmeraldas, no metales como materiales de construcción y los de más reciente exploración y explotación, el mineral coltán constituido por columbita (Niobio Nb) y tantalita (Tantalio Ta) y otros elementos químicos del grupo lantánidos, usualmente denominados “tierras raras” (Borda-Mancilla, 2020).
La actividad extractiva es ejercida bajo contratos de concesión minera, con una evidente inestabilidad e inseguridad jurídica para salvaguardar derechos individuales de las personas, colectivos de las comunidades étnicas y rurales, afectadas por los impactos ambientales y pasivos ambientales generados por actividades extractivas y cierre de los proyectos, que en otros contextos se describen en forma normativa como faena y post-faena minera cuando se cierra, desmantela y abandona la mina en concesión (en países como Chile, Perú y Bolivia).
El problema jurídico identificado por los autores se plantea en la pregunta central de investigación ¿Cuáles son las implicaciones sociojurídicas de los impactos y pasivos ambientales mineros generados por la actividad minero-extractiva y cuáles son los conflictos socioambientales generados sobre las comunidades y los ecosistemas del área de influencia?
Basados en las fuentes secundarias revisadas y analizadas sobre diferentes publicaciones y estudios de caso, sobre afectaciones de la pequeña minería y la mediana y gran minería, alguna de manera subterránea y otra a cielo abierto, en diferentes departamentos colombianos se describen los conflictos socioambientales a causa de la explotación extractiva, los IAM y PAM, sobre el ambiente sano, los derechos humanos, la cultura, la salubridad, territorio-territorialidad; además con notables consecuencias en precariedad laboral (FES-ENS, 2014).
Los principales estudios de caso, los reportados por Saade-Hazin (2013); Urrea & Calvo (2014); Rentería-Becerra & Fernández-Soto (2018); Gerstenberg & Villegas-González (2019); Ayala-Mosquera et al. (2019).
Mediante una investigación cualitativa de tipo sociojurídica, usando el análisis del contexto jurídico-normativo como método, para recopilar y sistematizar la información proveniente de las fuentes secundarias. Para el desarrollo metodológico se abordan tres categorías de análisis: i) normativa minero-ambiental nacional, comparada con países andinos; ii) Impactos Ambientales Mineros (IAM) y los Pasivos Ambientales Mineros (PAM); iii) los derechos humanos y colectivos transgredidos, la normativa minero-ambiental nacional y comparada.
El trabajo converge en el planteamiento de lineamientos direccionados hacia una política para la gestión minera sostenible y socialmente responsable, frente a los severos PAM generados por la actividad extractiva, especialmente de megaminería.
Abstract
In Colombia, the mining-extractive activity of inorganic substances: minerals, metals such as gold and platinum, emeralds, non-metals as construction materials and those of more recent exploration and exploitation, the mineral coltan constituted by columbite (Niobium Nb) and tantalite ( Tantalum Ta) and other chemical elements of the lanthanide group, usually called "rare earths" (Borda-Mancilla, 2020).
The extractive activity is carried out under mining concession contracts, with an evident instability and legal insecurity to safeguard individual rights of people or groups of ethnic and rural communities, affected by the environmental impacts and environmental liabilities generated by extractive activities and closure of The projects, which in other contexts are described in a normative way as mining and post-mining when the concession mine is closed, dismantled and abandoned (in countries such as Chile, Peru and Bolivia).
The legal problem identified by the authors is raised in the central research question: What are the socio-legal implications of the mining impacts and environmental liabilities generated by the mining-extractive activity and what are the socio-environmental conflicts generated on the communities and ecosystems of the area? of influence?
Based on the secondary sources reviewed with bibliometric analysis on different publications and case studies, on the effects of small mining and medium and large mining, some underground and others open pit, in different Colombian departments the socio-environmental conflicts are described. cause of extractive exploitation, AMI and PAM, on the healthy environment, human rights, culture, health, territory-territoriality; also with notable consequences in job insecurity (FES-ENS, 2014).
The main case studies, those reported by Saade-Hazin (2013); Urrea & Calvo (2014); Renteria-Becerra & Fernández-Soto (2018); Gerstenberg & Villegas-González (2019); Ayala-Mosquera et al. (2019).
Through qualitative socio-legal research, using the analysis of the legal-normative context as a method, to collect and systematize the information from secondary sources. For the methodological development, three categories of analysis are addressed: i) national mining-environmental regulations, compared with Andean countries; ii) Mining Environmental Impacts (AMI) and Mining Environmental Liabilities (PAM); iii) violated human and collective rights, national and comparative mining-environmental regulations.
The work converges in the proposal of guidelines directed towards a policy for sustainable and socially responsible mining management, in the face of the severe PAM generated by extractive activity, especially mega-mining.
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Fuerte Ramirez, JR.(2021).PASIVOS AMBIENTALES MINEROS GENERADOS POR ACTIVIDADES EXTRACTIVAS EN COLOMBIA: MARCO JURÍDICO, CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y LINEAMIENTOS PARA UNA GESTIÓN SOSTENIBLE. Tesis de posgrado. Universidad Santo Tomas. Tunja.