"Estructura de la administración propia del resguardo de Ipiales vs el modelo de administración pública municipal: coincidencias, tensiones y oportunidades de articulación"
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Mueses Usamag, Jhonatan Alberto
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Universidad Santo Tomás
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La investigación analiza las coincidencias, tensiones y oportunidades de articulación entre la estructura de administración propia del Resguardo de Ipiales y el modelo de administración pública municipal, con el propósito de fortalecer la gobernanza indígena y la coordinación interinstitucional en el territorio. Se adopta un enfoque cualitativo con diseño etnográfico y de estudios culturales, sustentado en la investigación situada y en el reconocimiento de la cosmovisión indígena como base para comprender las prácticas de gobierno. El método descriptivo-comparativo permitió caracterizar y contrastar ambos sistemas administrativos, identificando similitudes, diferencias y posibles rutas de articulación. La información se recolectó mediante entrevistas semiestructuradas, observación participante en escenarios comunitarios y revisión documental. La muestra fue intencional e incluyó autoridades del resguardo y funcionarios municipales con experiencia en procesos de relación interinstitucional. Los hallazgos muestran que tanto el gobierno propio como la administración municipal poseen estructuras sólidas, aunque responden a lógicas políticas y epistemológicas distintas: mientras el resguardo se fundamenta en la colectividad, la relacionalidad y la espiritualidad, el modelo municipal opera bajo una racionalidad burocrática y normativa. Estas diferencias generan tensiones cuando no se reconocen como formas
legítimas y equivalentes de gobierno; sin embargo, también abren oportunidades cuando existen prácticas de diálogo, concertación y reconocimiento mutuo. La investigación concluye que la articulación intercultural no depende solo de ajustes procedimentales, sino de transformar las relaciones entre los sistemas de gobierno hacia horizontes de igualdad epistémica y respeto a la autonomía indígena. De este modo, es posible avanzar hacia un modelo de gobernanza plural que fortalezca la cooperación y construya relaciones más simétricas entre Estado y autoridad indígena.
Abstract
This study analyzes the coincidences, tensions, and opportunities for articulation between the self-governance administrative structure of the Resguardo of Ipiales and the municipal public administration model, with the aim of strengthening Indigenous governance and interinstitutional coordination in the territory. A qualitative approach with an ethnographic and cultural studies design was adopted, grounded in situated research and the recognition of the Indigenous worldview as a basis for understanding governance practices. The descriptive-comparative method made it possible to characterize and contrast both administrative systems, identifying similarities, differences, and potential pathways for articulation. Data were collected through semi structured interviews, participant observation in community settings, and document review. The sample was intentional and included authorities from the resguardo and municipal officials with experience in interinstitutional coordination processes. The findings show that both the Indigenous government and the municipal administration possess solid organizational structures, although they respond to distinct political and epistemological logics: while the resguardo is grounded in collectivity, relationality, and spirituality, the municipal model operates under a bureaucratic and normative rationality. These differences generate tensions when they are not recognized as legitimate and equivalent forms of governance; however, they also open opportunities when practices of dialogue, prior consultation, and mutual recognition are present. The study concludes that intercultural articulation does not
depend solely on procedural adjustments, but on transforming the relationships between both governance systems toward horizons of epistemic equality and respect for Indigenous autonomy. In this way, it is possible to advance toward a plural governance model that strengthens cooperation and builds more symmetrical relations between the State and Indigenous authorities.
Idioma
spa
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Citación
Mueses Usamag. J. A. (s.f.). Estructura de la administración propia del resguardo de Ipiales vs el modelo de administración pública municipal: coincidencias, tensiones y oportunidades de articulación". [Trabajo de Maestría, Universidad Santo Tomás]. Repositorio Institucional.
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