Análisis jurídico gobernanza participativa PDET decreto Lley 893 2017
| dc.contributor.advisor | Bustamante Arango, Diana Bustamante | |
| dc.contributor.author | Pallares Díaz, Edgar Pallares | |
| dc.contributor.corporatename | Universidad Santo Tomás | |
| dc.contributor.cvlac | https://scienti.minciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0000482110 | |
| dc.contributor.cvlac | https://scienti.minciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0002513609 | |
| dc.contributor.googlescholar | https://scholar.google.com/citations?user=MYU_ysUAAAAJ&hl=es&oi=ao | |
| dc.contributor.orcid | https://orcid.org/0009-0004-6796-2041 | |
| dc.date.accessioned | 2026-07-22T14:16:49Z | |
| dc.date.available | 2026-07-22T14:16:49Z | |
| dc.date.issued | 2026-07-07 | |
| dc.description | En esta investigación se realiza un análisis jurídico del modelo de gobernanza participativa previsto en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial creados mediante el Decreto Ley 893 de 2017 como uno de los principales instrumentos para la implementación del Acuerdo Final de Paz. Así, se parte de la necesidad de examinar cómo el ordenamiento jurídico colombiano incorporó mecanismos de participación ciudadana con el propósito de promover procesos de desarrollo en los municipios históricamente afectados por el conflicto armado, la pobreza, la debilidad institucional y la exclusión estatal. De esta manera, desde una metodología de carácter cualitativo, jurídico y documental, los resultados evidencian que los PDET constituyen un modelo jurídico de gobernanza participativa que busca articular a las comunidades, las entidades territoriales y el Gobierno nacional en la definición de prioridades de desarrollo territorial. No obstante, también se identifican importantes tensiones relacionadas con la limitada incidencia de las comunidades en las decisiones presupuestales, las debilidades institucionales de los municipios priorizados, las dificultades de coordinación entre los distintos niveles de gobierno y la persistencia de desigualdades estructurales. | |
| dc.description.abstract | This research presents a legal analysis of the participatory governance model established in the Territorial Development Programs (PDETs), created by Decree Law 893 of 2017 as one of the main instruments for implementing the Final Peace Agreement. It begins with the need to examine how the Colombian legal system incorporated mechanisms for citizen participation to promote sustainable development processes in municipalities historically affected by armed conflict, poverty, institutional weakness, and state exclusion. Using a qualitative, legal, and documentary methodology, the results demonstrate that the PDETs constitute a legal model of participatory governance that seeks to engage communities, territorial entities, and the national government in defining territorial development priorities. However, significant tensions are also identified, including the limited influence of communities on budgetary decisions, the institutional weaknesses of the prioritized municipalities, coordination difficulties among different levels of government, and the persistence of structural inequalities. | |
| dc.description.degreelevel | Maestría | spa |
| dc.description.degreename | Magister en Gobierno y Relaciones Internacionales | spa |
| dc.format.mimetype | application/pdf | |
| dc.identifier.citation | Pallares Díaz, E. A. (2026). Análisis jurídico gobernanza participativa PDET decreto Lley 893 2017. [Trabajode Maestría. Universidad Santo Tomás]. Repositorio Institucional. | |
| dc.identifier.instname | instname:Universidad Santo Tomás | spa |
| dc.identifier.reponame | reponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomás | spa |
| dc.identifier.repourl | repourl:https://repository.usta.edu.co | spa |
| dc.identifier.uri | http://hdl.handle.net/11634/73340 | |
| dc.language.iso | spa | |
| dc.publisher | Universidad Santo Tomás | spa |
| dc.publisher.branch | CRAI-USTA Bogotá | |
| dc.publisher.faculty | Facultad de Gobierno y Relaciones Internacionales | spa |
| dc.publisher.program | Maestría en Gobierno y Relaciones Internacionales | spa |
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| dc.rights | Attribution-NonCommercial-NoDerivs 2.5 Colombia | en |
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| dc.rights.coar | http://purl.org/coar/access_right/c_abf2 | |
| dc.rights.local | Abierto (Texto Completo) | spa |
| dc.rights.uri | http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/ | |
| dc.subject.keyword | Governance | |
| dc.subject.keyword | Municipality | |
| dc.subject.keyword | Territorial development | |
| dc.subject.keyword | PDET municipalities | |
| dc.subject.keyword | Citizen participation | |
| dc.subject.keyword | Ppublic management | |
| dc.subject.keyword | Decentralization | |
| dc.subject.lemb | Gobierno y Relaciones Internacionales | |
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| dc.subject.proposal | Gobernanza | |
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| dc.subject.proposal | Desarrollo territorial | |
| dc.subject.proposal | Municipios PDET | |
| dc.subject.proposal | Participación ciudadana | |
| dc.subject.proposal | Gestión pública | |
| dc.subject.proposal | Descentralización | |
| dc.title | Análisis jurídico gobernanza participativa PDET decreto Lley 893 2017 | |
| dc.type | master thesis | |
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| dc.type.local | Tesis de maestría | spa |
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