Articulación y optimización de las diferentes herramientas tecnológicas e instrumentos de la inversión pública territorial en Colombia.
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2022-09-29
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Resumen
Colombia es un país donde los avances en tecnologías de la información en materia de planeación
estratégica y en pro del desarrollo, han sido implementados en las diferentes entidades territoriales de
la nación, de allí, surge la gran importancia de la funcionalidad y la contribución en el ciclo de la gestión
pública de acuerdo a las diferentes funciones de cada plataforma.
El Departamento Nacional de Planeación tiene como misión “coordinar, articular y apoyar la
planificación de corto, mediano y largo plazo del país…” (Decreto 2189, 2017, p. 2), por lo cual, son
los encargados de encaminar diferentes procesos de planeación a lo largo de la nación, con la
necesidad de tener una mejora en los resultados, donde se evidencie un impacto social real, en pro
de un mayor bienestar y una mejor calidad de vida, en el marco del fortalecimiento a la gestión y las
finanzas públicas territoriales. El DNP comienza a tener una mayor apropiación y uso de tecnologías
de la información en los años 2016 a 2020, en el último año, surge una herramienta que buscaba
orientar a las entidades territoriales para formular los planes de desarrollo en un ambiente virtual y con
articulación a diferentes datos precargados en la plataforma, la cual al día de hoy cuenta con
percances e inconsistencias en la información, lo que pone de manifiesto la necesidad de una reforma
y optimización de la plataforma, que articule y brinde un mayor beneficio. Esto como un breve ejemplo
de la necesidad de una mayor eficiencia y eficacia en las herramientas tecnológicas en materia de
planeación para el país.
Tener en cuenta los lineamientos y los esfuerzos en materia de uso y apropiación de la tecnología
se vuelve vital para este trabajo, es por ello que se requiere una aproximación para articular algunas
de las herramientas tecnológicas e instrumentos de la inversión pública territorial. Esta necesidad
emerge principalmente de los cambios que el país está teniendo en la implementación de la
clasificación programática del gasto público y de diferentes clasificadores complementarios en materia
de Hacienda y Crédito Público, que generan dificultades para alinear las nuevas directrices en los
procesos de planeación y presupuestación; enmarcados en la limitada capacidad política, fiscal y
operativa de las entidades territoriales y que generan alta dependencia de las directrices del gobierno
central causando inestabilidad en el modelo de descentralización que se divulga jurídicamente.
La cultura de datos, en cuanto al reconocimiento del valor económico y social, es una debilidad
que se encuentra más marcada en los municipios de sexta, quinta y cuarta categoría, por lo que en
este apartado abordaremos el caso de los municipios Quetame, Fosca, Chaguaní, Ubaque, Vianí y
San Cayetano, los cuales cuentan con estructuras tributarias endebles y una baja capacidad de
generación de recursos propios que no soporta el nivel de gasto que asumen, produciendo un déficit
en el capital humano especializado en esta labor. Por ello, se busca desarrollar una línea base que
fortalezca el intercambio de datos entre entidades públicas, de manera puntual en la inversión pública,
con la intención de abordar algunos de los sistemas e instrumentos que utiliza el Departamento de
Planeación, por medio de un análisis de su funcionalidad y brindar una aproximación de propuesta
sobre la articulación de los mismos.
Abstract
Colombia is a country where advances in information technologies in strategic planning and in favor of
development, have been implemented in the different territorial entities of the nation, from there, arises
the great importance of functionality and contribution in the cycle of public management according to
the different functions of each platform.
The National Planning Department has as its mission "to coordinate, articulate and support the short,
medium and long term planning of the country..." (Decree 2189, 2017, p. 2), therefore, they are in
charge of routing different planning processes throughout the nation, with the need to have an
improvement in the results, where a real social impact is evidenced, in favor of a greater welfare and a
better quality of life, in the framework of strengthening to the management and territorial public
finances. The DNP begins to have a greater appropriation and use of information technologies in the
years 2016 to 2020, in the last year, a tool that sought to guide the territorial entities to formulate
development plans in a virtual environment and with articulation to different data preloaded on the
platform arises, which today has mishaps and inconsistencies in the information, which highlights the
need for a reform and optimization of the platform, which articulates and provides greater benefit. This
is a brief example of the need for greater efficiency and effectiveness in technological tools for planning
in the country.
Taking into account the guidelines and efforts regarding the use and appropriation of technology
becomes vital for this work, which is why an approach is required to articulate some of the technological
tools and instruments of territorial public investment. This need emerges mainly from the changes that
the country is having in the implementation of the programmatic classification of public expenditure and
different complementary classifiers in terms of Finance and Public Credit, which generate difficulties to
align the new guidelines in the planning and budgeting processes; framed in the limited political, fiscal
and operational capacity of the territorial entities and that generate high dependence on the central
government guidelines causing instability in the decentralization model that is legally disclosed.
Data culture, in terms of the recognition of economic and social value, is a weakness that is more
marked in the sixth, fifth and fourth category municipalities, so in this section we will address the case
of the municipalities Quetame, Fosca, Chaguaní, Ubaque, Vianí and San Cayetano, which have weak
tax structures and a low capacity to generate their own resources that does not support the level of
expenditure they assume, producing a deficit in the human capital specialized in this work. Therefore,
we seek to develop a baseline that strengthens the exchange of data between public entities,
specifically in public investment, with the intention of addressing some of the systems and instruments
used by the Planning Department, through an analysis of their functionality and provide a proposal
approach on the articulation of the same.
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Castro Rivera, D. C. y Ruiz Herrera, P. A. (2022). Articulación y optimización de las diferentes herramientas tecnológicas e instrumentos de la inversión pública territorial en Colombia. [Trabajo de grado, Universidad Santo Tomás]. Repositorio institucional.
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