fortalecimiento integral de la gestión ambiental en la CAR Chiquinquirá: Cumplimiento normativo, capacitación y apoyo técnico
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Sotelo Ávila, Katerin Dayana
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gruplac
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Universidad Santo Tomás
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El presente trabajo se desarrolló en el contexto de la Dirección Regional Chiquinquirá de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), entidad clave en la Gobernanza Ambiental Descentralizada en el área de su jurisdicción, que abarca los municipios de Chiquinquirá, Saboyá, San Miguel de Sema, Buena Vista, Ráquira y Caldas. La pasantía se centró en fortalecer la capacidad técnica del área para la gestión de trámites permisivos y sancionatorios, actuando bajo el principio constitucional de protección del ambiente y en observancia de la Ley 99 de 1993. El proyecto principal se alineó con los desafíos de la Economía Circular y la aplicación de la normativa de residuos, buscando migrar de una fiscalización reactiva a una preventiva y basada en datos sólidos, conforme a la Teoría de la Capacidad Institucional. El núcleo del problema abordado fue la ineficacia en la aplicación de la Resolución MADS 0316 de 2018, que obliga a los generadores industriales, comerciales y de servicios a inscribirse en el Registro de Aceites de Cocina Usados (ACU). La CAR había solicitado a la Cámara de Comercio de Tunja un listado inicial, el cual arrojó 780 registros brutos. Esta información, al carecer de depuración, presentaba una severa duplicidad de razón social y nombres de propietarios, lo que la hacía jurídicamente inviable para la notificación formal y la posterior acción de control. Esta inconsistencia de datos comprometía la agilidad del proceso sancionatorio, limitando la potestad de la CAR para ejercer su función de policía ambiental y control sobre un contaminante de alta incidencia ecotoxicológica en los cuerpos de agua y el sistema de alcantarillado. La solución se implementó mediante una metodología rigurosa de depuración y verificación de datos, conceptualmente enmarcada en los principios Unicidad y Validez; el Sistema de Información Geográfica (SIG) de la CAR. El proceso consistió en el cruce iterativo de los 780 registros iniciales con la base de datos oficial del Registro Único Empresarial y Social (RUES), utilizando los códigos CIIU como filtro decisivo para identificar actividades generadoras o gestoras de ACU. Este enfoque metodológico transformó la información mercantil dispersa en evidencia legalmente válida, culminando con la consolidación de un listado definitivo de 449 usuarios únicos y verificados. Los resultados obtenidos son duales y significativos. En primer lugar, se logró el registro de los 447 usuarios depurados en la base de datos del SIDCAR, estableciendo la plataforma precisa para la fiscalización basada en evidencia. Este censo es la base para el envío formal de oficios de notificación que socializan la Resolución 0316 de 2018, activando la corresponsabilidad ambiental de los generadores y fomentando el cumplimiento normativo. En segundo lugar, el apoyo técnico brindado al área permitió la optimización de la gestión de trámites sancionatorios, como se demostró en casos complejos de emisiones atmosféricas sin permiso (coquización y fábricas de materas en Ráquira), acortando los tiempos de respuesta y emitiendo conceptos técnicos sólidos que blindaron la validez legal de las actuaciones de la Corporación.
Abstract
This work was developed within the context of the Chiquinquirá Regional Directorate of the Regional Autonomous Corporation of Cundinamarca (CAR), a key entity in Decentralized Environmental Governance within its jurisdiction, which encompasses the municipalities of Chiquinquirá, Saboyá, San Miguel de Sema, Buena Vista, Ráquira, and Caldas. The internship focused on strengthening the area's technical capacity for managing permitting and sanctioning procedures, acting under the constitutional principle of environmental protection and in compliance with Law 99 of 1993. The main project aligned with the challenges of the Circular Economy and the application of waste regulations, seeking to shift from reactive to preventive oversight based on sound data, in accordance with Institutional Capacity Theory. The core problem addressed was the ineffective application of Resolution MADS 0316 of 2018, which mandates that industrial, commercial, and service sector generators register in the Used Cooking Oil (UCO) Registry. The Regional Autonomous Corporation (CAR) had requested an initial list from the Tunja Chamber of Commerce, which yielded 780 raw registrations. This information, lacking data cleansing, exhibited significant duplication of company names and owner names, rendering it legally unusable for formal notification and subsequent enforcement. This data inconsistency hampered the efficiency of the sanctioning process, limiting the CAR's ability to exercise its environmental policing function and control over a pollutant with a high ecotoxicological impact on water bodies and the sewage system. The solution was implemented through a rigorous data cleansing and verification methodology, conceptually framed within the principles of Uniqueness and Validity. The Regional Autonomous Corporation's Geographic Information System (GIS) was used. The process involved iteratively cross-referencing the initial 780 records with the official database of the Single Business and Social Registry (RUES), using ISIC codes as a decisive filter to identify activities that generate or manage waste. This methodological approach transformed scattered business information into legally valid evidence, culminating in the consolidation of a definitive list of 449 unique and verified users. The results obtained are twofold and significant. First, the registration of the 447 vetted users in the SIDCAR database was achieved, establishing the precise platform for evidence-based oversight. This census serves as the basis for the formal distribution of notification letters that disseminate Resolution 0316 of 2018, activating the environmental co-responsibility of waste generators and promoting regulatory compliance. Secondly, the technical support provided to the area allowed for the optimization of the management of sanctioning procedures, as demonstrated in complex cases of atmospheric emissions without a permit (coking and mate factories in Ráquira), shortening response times and issuing solid technical opinions that protected the legal validity of the Corporation's actions.
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Sotelo Avila, K. D. (2026) fortalecimiento integral de la gestión ambiental en la Car Chiquinquirá: cumplimiento normativo, capacitación y apoyo técnico. [Trabajo de Grado, Universidad Santo Tomás] Repositorio Institucional
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