Tensión entre la Responsabilidad Fiscal y la Tutela Efectiva de los Derechos Políticos en Colombia

dc.contributor.advisorBriceño Chaves, Andres Mauricio
dc.contributor.authorAmaya Martinez, John Sebastian
dc.contributor.authorAlvarez Gil, Juan Sebastian
dc.contributor.corporatenameUniversidad Santo Tomás
dc.contributor.cvlachttps://scienti.minciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0001002988
dc.contributor.googlescholarhttps://scholar.google.com/citations?user=8L_-wtwAAAAJ&hl=es
dc.date.accessioned2026-05-05T19:15:00Z
dc.date.available2026-05-05T19:15:00Z
dc.date.issued2026-04-15
dc.descriptionLa presente investigación analiza la tensión entre la responsabilidad fiscal en Colombia y la garantía de los derechos políticos de los servidores públicos de elección popular, a partir de un estudio normativo, jurisprudencial y doctrinal integrado con los estándares del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Se examina la evolución histórica del proceso de responsabilidad fiscal y las consecuencias jurídicas de los fallos emitidos por autoridades administrativas, que pueden restringir el derecho a ser elegido y permanecer en el cargo sin intervención judicial. El caso Petro Urrego vs. Colombia constituye un referente central, pues la Corte Interamericana de Derechos Humanos determinó que únicamente un juez puede imponer sanciones que limiten derechos políticos, ordenando la adecuación del ordenamiento jurídico interno. El texto revisa el marco legal vigente, la doctrina y la jurisprudencia nacional e internacional, identificando problemas estructurales que dificultan armonizar la protección del patrimonio público con el respeto a los derechos políticos. Como solución, propone una reforma normativa e institucional que subordine cualquier efecto político de un fallo con responsabilidad fiscal a una decisión judicial con garantías de debido proceso, fortaleciendo la legitimidad democrática y el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Estado colombiano.
dc.description.abstractThis research analyzes the tension between fiscal oversight in Colombia and the guarantee of the political rights of popularly elected public officials, based on a normative, jurisprudential, and doctrinal study integrated with the standards of the Inter-American Human Rights System. It examines the historical evolution of fiscal oversight, the fiscal liability process, and the legal consequences of rulings issued by administrative authorities that may restrict the right to be elected and to remain in office without judicial intervention. The case Petro Urrego vs. Colombia constitutes a central reference, as the Inter-American Court of Human Rights determined that only a judge may impose sanctions that limit political rights, ordering the adjustment of the domestic legal framework. The text reviews the current legal framework, doctrine, and national and international case law, identifying structural problems that hinder harmonization between the protection of public assets and respect for political rights. As a solution, it proposes a regulatory and institutional reform that subjects any political effect of a fiscal liability ruling to a judicial decision with due process guarantees, thereby strengthening democratic legitimacy and ensuring compliance with the international commitments undertaken by the Colombian State.
dc.description.degreelevelMaestríaspa
dc.description.degreenameMagister en Derecho Administrativospa
dc.description.domainhttp://www.ustatunja.edu.co/investigacion
dc.format.mimetypeapplication/pdf
dc.identifier.citationAmaya y Álvarez. (2026). Tensión entre la Responsabilidad Fiscal y la Tutela Efectiva de los Derechos Políticos en Colombia [Tesis de Maestría, Universidad Santo Tomás].Repositorio Institucional
dc.identifier.instnameinstname:Universidad Santo Tomásspa
dc.identifier.reponamereponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomásspa
dc.identifier.repourlrepourl:https://repository.usta.edu.cospa
dc.identifier.urihttp://hdl.handle.net/11634/72298
dc.language.isospa
dc.publisherUniversidad Santo Tomásspa
dc.publisher.branchCRAI-USTA Tunja
dc.publisher.facultyFacultad de Derechospa
dc.publisher.programMaestría Derecho Administrativospa
dc.relation.referencesAmaya Olaya, U. (2002), Teoría de la Responsabilidad Fiscal. Aspectos Sustanciales y Procesales. Universidad Externado de Colombia.
dc.relation.referencesBermúdez Bermúdez, L. (2022). Apuntes generales sobre el control de la responsabilidad fiscal en Colombia. Ediciones Olejnik. com.basesbiblioteca.uexternado.edu.co/a/157746
dc.relation.referencesBrewer-Carías, Allan R. (2009). La ilegítima mutación de la Constitución por el juez constitucional y la demolición del Estado de Derecho en Venezuela. Revista de Derecho Político, N.os 75-76, Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), Madrid, pp. 305-308. https://allanbrewercarias.com/wp-content/uploads/2009/10/619. r_REVISTA_DE_DERECHO_POLITICO_WEB_VERSION-1-2009-ilegitima mutac.pdf
dc.relation.referencesCamarillo, L. & Rosas, E. (2016) El control de convencionalidad como consecuencia de las decisiones judiciales de la Corte Interamericana de Derechos. Revista IIDH (62), 127-160. https://www.corteidh.or.cr/tablas/r36250.pdf
dc.relation.referencesComisión Interamericana de Derechos Humanos. (1999, 13 de abril). Informe N° 36/99, Caso 11.863, Fondo, Patricio Ricardo Chandía Parra y https://cidh.oas.org/annualrep/99span/De%20Fondo/Chile11.863.htm
dc.relation.referencesComisión Interamericana de Derechos Humanos. (2009). Informe: Democracia y Derechos Humanos en https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2016/10498.pdf
dc.relation.referencesComisión Interamericana de Derechos Humanos. (2023). Observaciones sobre el Caso N° 13.044 - Gustavo Francisco Petro Urrego - Colombia. https://www.corteidh.or.cr/docs/supervisiones/escritos/petro_urrego/Obs.CIDH.17.8.2023 .pdf
dc.relation.referencesComisión Interamericana de Derechos Humanos. (2024). Observaciones sobre el Caso N° 13.044 - Gustavo Francisco Petro Urrego - Colombia. https://www.corteidh.or.cr/docs/supervisiones/escritos/petro_urrego/CIDH_02_09_20241.pdf
dc.relation.referencesCongreso de la República de Colombia. (15 de agosto de 2000). Por la cual se establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías. [Ley 610 de 2000]. DO: 44.133.
dc.relation.referencesCongreso de la República de Colombia. (25 de enero de 2021). Por medio de la cual se Reforma el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo –Ley 1437 de 2011– y se dictan otras disposiciones en materia de descongestión en los procesos que se tramitan ante la jurisdicción. [Ley 2080 de 2021]. DO: 51.568.
dc.relation.referencesConsejo de Estado, Sala Plena. (15 de noviembre de 2017). radicado 11001032500020140036000 [C.P.: Palomino, C] https://www.consejodeestado.gov.co/wp content/uploads/2018/03/11001032500020140036000.pdf
dc.relation.referencesConstitución Política de Colombia. (1991). http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/constitucion_politica_1991_pr002.ht ml#93
dc.relation.referencesCorte Constitucional, Sala Plena. (10 de marzo de 2022). Sentencia C-091/22 [M.P. Pardo, S]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2022/c-091-22.htm
dc.relation.referencesCorte Constitucional, Sala Plena. (14 de febrero de 2001). Sentencia C-169/01 [M.P.: Gaviria, C]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/c-169-01.htm
dc.relation.referencesCorte Constitucional, Sala Plena. (16 de febrero de 2023). Sentencia C-030/23 [M.P. Reyes, J & Cortés, J]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2023/c-030-23.htm
dc.relation.referencesCorte Constitucional, Sala Plena. (18 de mayo de 1995). Sentencia C-225/95 [M.P: Martinez, C.]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1995/c-225-95.htm
dc.relation.referencesCorte Constitucional, Sala Plena. (21 de enero de 1994). Sentencia C-011/94 [M.P: Martinez, A.]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1994/c-011-94.htm
dc.relation.referencesCorte Constitucional, Sala Plena. (9 de julio de 2003). Sentencia C-551/03 [M.P: Montealegre, E.]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2003/c-551-03
dc.relation.referencesCorte Constitucional, Sala Séptima de Revisión. (12 de febrero de 1993). Sentencia T-045/93 [M.P: Montealegre, E.]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2003/c-551-03
dc.relation.referencesCorte Constitucional, Sala Séptima de Revisión. (7 de diciembre de 2001). Sentencia T-1337 [M.P.: Uprimny, R]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/t-1337-01
dc.relation.referencesCorte Constitucional, Sala Séptima de Revisión. (9 de abril de 2014). Sentencia T-232 [M.P.: Pretelt, J]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2014/t-232-14
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2005, 23 de junio). Caso Yatama Vs. Nicaragua: Sentencia (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Serie C No. 127). https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_127_esp.pdf
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2008, 6 de agosto). Caso Castañeda Gutman vs. México: Sentencia (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Serie C No. 184). https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_184_esp.doc
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2010, 26 de noviembre). Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. México: Sentencia (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Serie C No. https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_227_esp.pdf 227).
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2011, 1 de septiembre). Caso López Mendoza vs. Venezuela: Sentencia (Fondo, Reparaciones y Costas, Serie C No. 233). https://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_233_esp.pdf
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2018). Cuadernillo de Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos N° 20: Derechos https://www.corteidh.or.cr/sitios/libros/todos/docs/cuadernillo20.pdf Políticos.
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2020, 8 de julio). Caso Petro Urrego vs. Colombia: Sentencia (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Serie C No. 406). https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_406_esp.pdf
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2021, 24 de junio). Caso Petro Urrego Vs. Colombia. Solicitud de medidas provisionales y supervisión de cumplimiento de sentencia.
dc.relation.referencesResolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. https://www.corteidh.or.cr/docs/supervisiones/petrourrego_24_06_21.pdf
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2021, 25 de noviembre). Caso Petro Urrego Vs. Colombia. Supervisión de cumplimiento de sentencia. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. https://www.corteidh.or.cr/docs/supervisiones'petro urrego 25 1 1 21 .pdf
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2021). Cuadernillo de Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos No. 7: Control de Convencionalidad. https://www.corteidh.or.cr/sitios/libros/todos/docs/cuadernillo7_2021.pdf
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2023). Supervisión de cumplimiento Caso Nº 13.044 Gustavo Francisco Petro Urrego Colombia. (Documento No. Obs. 17.8.23). https://www.corteidh.or.cr/docs/supervisiones/escritos/petro_urrego/Obs.CIDH.17.8.2023 .pdf
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2024). Supervisión de cumplimiento Caso Nº 13.044 Gustavo Francisco Petro Urrego Colombia. (Documento No. Obs. 02.09.24). https://www.corteidh.or.cr/docs/supervisiones/escritos/petro_urrego/CIDH_02_09_20241 .pdf
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2024). Supervisión de cumplimiento Caso Nº 13.044 Gustavo Francisco Petro Urrego Colombia. (Documento No. Obs. 16.12.24). https://www.corteidh.or.cr/docs/supervisiones/escritos/petro_urrego/CIDH.Obs.16.12.241 .pdf
dc.relation.referencesCorte Interamericana de Derechos Humanos. (2025). Supervisión de cumplimiento Caso Nº 13.044 Gustavo Francisco Petro Urrego Colombia. (Documento No. Obs. 15.4.25). https://www.corteidh.or.cr/docs/supervisiones/escritos/petro_urrego/CIDH.Obs.15.4.25.p df
dc.relation.referencesGarcía Suárez, A. L. (2021). El fortalecimiento de la democracia participativa a través del lobby [Tesis de doctorado, Universidad Complutense de Madrid]. https://produccioncientifica.ucm.es/documentos/63801716f5d3952b935684c7
dc.relation.referencesGómez Lee, I (2016). La seguridad jurídica. El caso de la responsabilidad fiscal en Colombia Vol.I (Tesis doctoral). Universidad Externado de Colombia. https://publicaciones.uexternado.edu.co/gpd-la-seguridad-juridica-el-caso-de-la-responsabilidad-fiscal-en-colombia-vol-i-9789587725476.html
dc.relation.referencesGómez Lee, I. (2014). El control fiscal y la gestión de las entidades fiduciarias. Universidad Externado de Colombia. https://www-digitaliapublishing-com.basesbiblioteca.uexternado.edu.co/a/70345
dc.relation.referencesHernández Gamarra, A. Control fiscal y la lucha contra la corrupción. Revista Economía Colombiana, 353, 16-34. https://www.contraloria.gov.co/documents/20125/1077960/REC353.pdf/a925b541-289b-d0d5-3fdc-6a9b9599b3cd?t=1632260423277
dc.relation.referencesHerrera, J. A. (2017). Funcionalidad del control fiscal en Colombia (Tesis de maestría). Universidad Externado de Colombia. https://bdigital.uexternado.edu.co/bitstream/001/675/1/JIA-spa-2017-Funcionalidad_del_control_fiscal_en_Colombia.pdf
dc.relation.referencesKelsen, H. (2009). Teoría pura del derecho (4.ª ed., 9.ª reimp.). Editorial Universitaria de Buenos Aires. https://bibliotecavirtualceug.wordpress.com/wp-content/uploads/2017/05/libro-teoria-pura-del-derecho-hans-kelsen.pdf
dc.relation.referencesLo Giudice, A. (2023). Sobre la representación del interés general en la democracia representativa. Instituto de Estudios Sociales, Política y Cultura. Revista Académica, 2(13), 108-206. https://uspt.edu.ar/uspt-revistadigital/index.php/iespyc/article/view/103
dc.relation.referencesLondoño Lázaro, M. C., & Hurtado, M. (2017). Las garantías de no repetición en la práctica judicial interamericana y su potencial impacto en la creación del derecho nacional. Boletín Mexicano de Derecho Comparado, 50(149), 725–775.
dc.relation.referencesMac-Gregor, E. (2010). Voto razonado del juez ad hoc Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot en relación con la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Cabrera García y Montiel Flores vs. México, párr. 15. https://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/internacional/casos/1.pdf
dc.relation.referencesMedina Cuenca, A., Salcedo Ortega, E., & Huertas Díaz, O. (2017). Debido proceso e independencia judicial en América Latina. DIXI, 19(26). https://doi.org/10.16925/di.v19i26.1950
dc.relation.referencesMendieta González, D., & Tobón Tobón, M. L. (2018). El (des)control de constitucionalidad en Colombia. Estudios Constitucionales, 16(2), 51-88. https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-52002018000200051
dc.relation.referencesMontecé Giler, S. A., Montecé Giler, L. A., & Campoverde Alcívar, G. (2021). Análisis del caso Petro Urrego vs. Colombia. Dilemas Contemporáneos: Educación, Política y Valores, 9. https://doi.org/10.46377/dilemas.v9i.2988
dc.relation.referencesMontesquieu, C. (1906). Del espíritu de las leyes. https://proletarios.org/books/Montesquieu-Espiritu_De_Las_Leyes.pdf
dc.relation.referencesNaciones Unidas. (1969). Convención de Viena sobre el derecho de los tratados. https://www.oas.org/36ag/espanol/doc_referencia/convencion_viena.pdf
dc.relation.referencesNikken, P. (2013). Los derechos políticos como derechos humanos. Revista IIDH, 58, 9–74. San José, Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos Humanos. https://dspace.iidh.ed.cr/server/api/core/bitstreams/63168d54-e6a1-4e6c-9838-5602f96e0641/content
dc.relation.referencesOrganización de los Estados Americanos. (1969, 22 de noviembre). Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica). https://www.oas.org/dil/esp/1969_Convenci%C3%B3n_Americana_sobre_Derechos_Humanos.pdf
dc.relation.referencesOrganización de los Estados Americanos. (2001, 11 de septiembre). Carta Democrática Interamericana (AG/RES. 1 (XXVIII-E/01)). https://www.oas.org/charter/docs_es/resolucion1_es.htm
dc.relation.referencesPicado, S. (2007). Derechos políticos como derechos humanos. En D. Nohlen, D. Zovatto, J. Orozco & J. Thompson (Comps.), Tratado de derecho electoral comparado de América Latina (2.ª ed., pp. 48-57). Fondo de Cultura Económica; Instituto Interamericano de Derechos Humanos; Universidad de Heidelberg; International IDEA; Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; Instituto Federal Electoral. https://www.idea.int/sites/default/files/publications/tratado-de-derecho-electoral-comparado-de-america-latina.pdf
dc.relation.referencesPulgarín, H & Cano, J. (2000). Historia de la contabilidad pública en Colombia. Universidad de Antioquia, Facultad de Ciencias Económicas. http://hdl.handle.net/10495/5311
dc.relation.referencesQuiroga Natale, E. (2024). Derecho de control fiscal en el ordenamiento jurídico colombiano. https://americana.edu.co/wp-content/uploads/2025/01/Derecho-del-control-fiscal.pdf
dc.relation.referencesRebollo Delgado, L. (2024). Entender la democracia. Dykinson. https://www-digitaliapublishing-com.basesbiblioteca.uexternado.edu.co/a/158844
dc.relation.referencesRodríguez Cubillos, G. A. (2024). Impacto del control fiscal en Colombia. Revista Colombiana De Contabilidad, 12(24). https://ojs.asfacop.org.co/index.php/asfacop/article/view/313/256
dc.relation.referencesRodríguez Salazar, O. (2022). La creación de la Contraloría General de la República bajo el lema de moneda sana y presupuestos equilibrados. En Contraloría General de la República (Ed.), Control Fiscal en la República: 200 años Bicentenario de la Independencia (pp. 192-221). Diseño Editorial Libros y Revistas. https://www.contraloria.gov.co/documents/20125/3132997/Control+Fiscal+en+la+Rep%C3%BAblica+200+a%C3%B1os.pdf/cc9efcf1-02d9-597c-fcfb-dbef1c61cf82?t=1671198205162
dc.relation.referencesRousseau, J. (2003). El Contrato social. https://proletarios.org/books/Rousseau-El_contrato_social.pdf
dc.relation.referencesRuiz Rodríguez, J. & Padilla Casto, P. (2022). Principales logros jurídicos de la reforma constitucional al régimen de control fiscal en 2019. En Contraloría General de la República (Ed.), Control Fiscal en la República: 200 años Bicentenario de la Independencia (pp. 186-191). Diseño Editorial Libros y Revistas. https://www.contraloria.gov.co/documents/20125/3132997/Control+Fiscal+en+la+Rep%C3%BAblica+200+a%C3%B1os.pdf/cc9efcf1-02d9-597c-fcfb-dbef1c61cf82?t=1671198205162
dc.relation.referencesSalas Cruz, A. (2015). El derecho de sufragio pasivo en el sistema interamericano de derechos humanos (Tesis doctoral). Universidad Complutense de Madrid. https://www.corteidh.or.cr/tablas/r38088.pdf
dc.relation.referencesSantamaría Nieto, C. L. (2024). La restricción a los derechos políticos derivada de la declaratoria de responsabilidad fiscal y de la inclusión en el boletín de responsables fiscales: un examen de convencionalidad (Tesis de maestría). Universidad Externado de Colombia. https://bdigital.uexternado.edu.co/entities/publication/4718eef3-94ba-4260-b243-e91433788fbf
dc.relation.referencesSantofimio, J. (2018). EI concepto de convencionalidad: vicisitudes para su construcción sustancial en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos: ideas fuerza rectoras (2.a ed). Universidad Externado de Colombia.
dc.relation.referencesTocqueville, A. d. (2007). La democracia en América. Ediciones Akal.
dc.relation.referencesVentura Robles, M. E. (2014). El Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos. Corte Interamericana de Derechos Humanos. https://www.corteidh.or.cr/tablas/r34041.pdf
dc.rightsAttribution-NonCommercial-NoDerivs 2.5 Colombiaen
dc.rights.accessrightsinfo:eu-repo/semantics/openAccess
dc.rights.coarhttp://purl.org/coar/access_right/c_14cb
dc.rights.localAbierto (Texto Completo)spa
dc.rights.urihttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/
dc.subject.keywordFiscal responsibility
dc.subject.keywordpolitical rights
dc.subject.keywordconventionality control
dc.subject.keywordInter-American Court of Human Rights
dc.subject.keywordPetro Urrego vs. Colombia
dc.subject.proposalResponsabilidad fiscal
dc.subject.proposalderechos políticos
dc.subject.proposalcontrol de convencionalidad
dc.subject.proposalCorte Interamericana de Derechos Humanos
dc.subject.proposalPetro Urrego vs. Colombia
dc.titleTensión entre la Responsabilidad Fiscal y la Tutela Efectiva de los Derechos Políticos en Colombia
dc.typemaster thesis
dc.type.coarhttp://purl.org/coar/resource_type/c_bdcc
dc.type.coarversionhttp://purl.org/coar/version/c_ab4af688f83e57aa
dc.type.driveinfo:eu-repo/semantics/masterThesis
dc.type.localTesis de maestríaspa
dc.type.versioninfo:eu-repo/semantics/acceptedVersion

Archivos

Bloque original

Mostrando 1 - 3 de 3
Cargando...
Miniatura
Nombre:
2026JohnAmaya
Tamaño:
724.46 KB
Formato:
Adobe Portable Document Format
Cargando...
Miniatura
Nombre:
Autorización facultad
Tamaño:
289.92 KB
Formato:
Adobe Portable Document Format
Cargando...
Miniatura
Nombre:
Autorización estudiante
Tamaño:
289.92 KB
Formato:
Adobe Portable Document Format

Bloque de licencias

Mostrando 1 - 1 de 1
Cargando...
Miniatura
Nombre:
license.txt
Tamaño:
807 B
Formato:
Item-specific license agreed upon to submission
Descripción: