Control concomitante y preventivo: advertencias no vinculantes en el marco de la responsabilidad fiscal en Colombia
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Fecha
2022-12-07
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Universidad Santo Tomás
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Resumen
Con el nacimiento de la Contraloría General de la República, el órgano legislador previó
para el ente, varias funciones de vigilancia fiscal, entre ellas, un control que permitiera que los
contratos estatales y el manejo de los recursos públicos en general, se ejecutaran a satisfacción y
sin detrimento patrimonial alguno; de ahí que el llamado Control Posterior selectivo e integral
se ha mantenido como el pilar de trabajo de la Contraloría General de la República quien con ello
ha determinado sendos procesos de responsabilidad fiscal, de suerte que le ha permitido sancionar
pecuniariamente a los servidores públicos quiénes de manera dolosa o gravemente culposa, han
ocasionado detrimento patrimonial por el uso indebido de los recursos públicos.
Empero, en el año 2019, el Congreso de la República, abordó un criterio mediante el cual
se tuvo la necesidad de re plantearse la posibilidad de que la Contraloría General de la República
tuviese la facultad de realizar vigilancia a partir de la función de advertencia, como una forma de
control fiscal complementario al posterior y que supone la revisión de manera preventiva y
concomitante de los contratos estatales y el ejercicio de los gestores fiscales, consistente en mitigar
los riesgos y posibles daños patrimoniales de manera previa con el fin de evitarlos.
Ante este nuevo reto que supone para la Contraloría General de la República, nacen
igualmente posturas y ciertos aspectos que aún son materia de discusión concretamente en lo
relativo a la responsabilidad fiscal de los gestores fiscales cuando esta advertencia en el marco del
control concomitante y preventivo emitida por el ente Fiscal que en principio no es vinculante no
es acatada por el servidor público, ¿Será sujeto de responsabilidad fiscal a título de dolo?
Abstract
With the birth of the Office of the Comptroller General of the Republic, the legislator
foresaw for the entity, several fiscal oversight functions, among them, a control that would allow
state contracts and the management of public resources in general, to be executed to satisfaction
and without any detriment to assets; Hence, the so-called selective and comprehensive Subsequent
Control has remained as the mainstay of the work of the Comptroller General of the Republic,
which has thereby determined fiscal responsibility processes, so that it has allowed it to impose
financial penalties on public servants who, in a fraudulent or seriously negligent manner, have
caused financial detriment due to the improper use of public resources.
However, in 2019, the Congress of the Republic addressed a criterion by which it was
necessary to reconsider the possibility that the Office of the Comptroller General of the Republic
had the power to perform surveillance based on the warning function, as a form of complementary
fiscal control to the subsequent one and which involves the preventive and concomitant review of
state contracts and the exercise of fiscal managers, consisting of mitigating the risks and possible
financial damages in advance in order to avoid them.
In view of this new challenge for the Office of the Comptroller General of the Republic,
there are also positions and certain aspects that are still under discussion, specifically in relation to
the fiscal responsibility of the fiscal managers when this warning in the framework of the
concomitant and preventive control issued by the Fiscal Entity (which in principle is not binding)
is not complied with by the Public Servant, will he/she be subject to fiscal responsibility for fraud?
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Madera Cárdenas, P; Morales Espitia, J, & Aguilera Peralta D. (2022). Control concomitante y preventivo: advertencias no vinculantes en el marco de la responsabilidad fiscal en Colombia. [Artículo académico, Universidad Santo Tomás]. Repositorio
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