Transformaciones Y Continuidades En Las Instituciones De Control Fiscal Capitulo 4- EL Espíritu Constituyente Del Control Fiscal
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2020-06-17
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Resumen
En este capítulo se aborda la compleja discusión dada por la Asamblea Nacional Constituyente de Colombia de 1991 sobre el funcionamiento del control fiscal en el nuevo estado social
de derecho. Por un lado, se analiza el proceso a través del cual el constituyente centró su
atención en la división de poderes, tratando de comprender los procesos que se presentaron
en otros países del mundo en los cuales se superó la división clásica de las tres ramas del
poder público, para crear así los pilares del equilibrio de poderes y ramas autónomas que
existe actualmente en Colombia. Por otro lado, se trata de analizar las posturas e intereses
que promovieron la discusión sobre los mecanismos de elección de los representantes de
la rama fiscal a nivel nacional y territorial, la cual fue atravesada por una profunda reflexión
sobre la democracia participativa, representativa, y el ejercicio de derechos de la ciudadanía
frente al control fiscal. En tercer lugar, se presenta la discusión desarrollada en la Asamblea
sobre la estructura que debían tener las entidades encargadas del control fiscal, atendiendo
a debates internacionales relativos a la corte de cuentas o estructura unipersonal, y la
propuesta presentada por algunos sectores políticos de privatizar el control fiscal para
blindarlo, según ellos, de la corrupción. Finalmente, se presenta una de las innovaciones
–a pesar de su previa existencia legal- del proceso constituyente, la Auditoría General de la
República. Se analizará las competencias que le confirió el constituyente, los límites de su
temporalidad y por qué se limitó su mandato.
Abstract
This chapter addresses the complex discussion given by the National Constituent Assembly
of Colombia of 1991 on the operation of fiscal control in the new social state of law. On the
one hand, the process through which the constituent focused its attention on the division
of powers is analyzed, trying to understand the processes that occurred in other countries of
the world in which the classical division of the three branches of power public was overcome,
to create the pillars of the balance of powers and autonomous branches that currently exists
in Colombia. On the other hand, this chapter tries to analyze the positions and interests
that promoted the discussion on the election mechanisms of the representatives of the
fiscal branch at the national and territorial levels, which was crossed by a deep reflection of
participatory democracy, representative, and the exercise of citizenship rights against fiscal
control. Likewise, the discussion developed in the Assembly about the structure that should
have the entities in charge of fiscal control is presented, taking into account international
debates related to the court of accounts or unipersonal structure, and the need presented
by some political sectors to privatize the control prosecutor to shield him from corruption.
Finally, one of the innovations - despite its previous legal existence - of the constituent
process, the General Audit of the Republic, is presented. The competences conferred by the
constituent, the limits of its temporality and why its mandate was limited will be analyzed.
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