Efectos físico-naturales y socio-económicos de la aplicación del artículo 202 de la ley 1450 del 2011: estudio de caso, Páramo de Santurban en los departamentos de Santander y Norte de Santander.
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2016
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Universidad Santo Tomás
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Resumen
La presente investigación identifica los efectos físico-naturales y socio-económicos sobre el
páramo de Santurbán dentro de un proceso de índole jurídico y legal que involucró exhaustivos
estudios técnicos en aspectos físicos y sobre todo sociales generados a partir del Plan de
Desarrollo Nacional 2010-2014, protocolizado por la Ley 1450 de 2011, la cual contempla en su
Artículo 202 las áreas de páramo, ordena su delimitación y establece las restricciones de
actividades de desarrollo agropecuario y minero. Con referencia específica al páramo de
Santurbán, ubicado en los Departamentos de Santander y Norte de Santander, esta disposición se
materializa en Diciembre del 2014 con la Resolución 2090, emanada por el Ministerio del Medio Ambiente en asociación con el Instituto Humboldt y los Ministerios de Agricultura y Minas. En
términos metodológicos, el trabajo se fundamenta en el problema de investigación, el cual
observa los vacíos que se presentaron al establecerse legalmente la delimitación del ecosistema
de páramo. Así bien, la investigación parte de un objetivo general que busca conocer los
eventuales impactos de un nuevo modelo territorial esculpido por el proceso de dicha
delimitación de la línea de páramo. Por tanto, la primera parte del documento se concentra en el
análisis físico natural y socio-económico del territorio. Seguidamente, en una segunda fase, se
realizan entrevistas dirigidas a los actores claves, públicos y privados, identificados previamente
por su potencial participación, directa o indirecta, en el proceso. La fase final busca identificar el
modelo territorial existente con fundamento en el marco legal que buscaba la protección de este
ecosistema pero que por inconsistencias metodológicas al momento de hacer efectiva la
delimitación, sumado a factores como la participación de los actores, se generaron problemas al
momento de su aplicación, los cuales a su vez impidieron alcanzar satisfactoriamente los objetivo
que buscaba la ley 1450. En consecuencias, el estudio realizado sienta las bases para estructurar
una serie de recomendaciones finales con el fin de orientar un modelo territorial viable, en
términos sociales y físicos que favorezcan una adecuada de implementación de estrategias y
acciones dirigidas a la protección de páramos en el país, territorios de vital importancia que se
deben salvaguardar por su riqueza natural y patrimonial.
Abstract
IDENTIFICATION Physico-natural and socio-economic data on the Paramo Santurbán Effects Research Present
Within the UN legal process and legal nature involving comprehensive Technical Studies
Physical Aspects and Social ESPECIALLY generated from the National Development Plan
2010- 2014, notarized by Law 1450 of 2011, which is provided in its Article 202 wilderness
areas, the delimitation and Order Sets Restrictions activities of Agricultural Development and
Mining. With specific reference to Paramo Santurbán, located in the departments of Santander
and Norte de Santander, This provision does materialization in December 2014 with Resolution
2090, issued by the Ministry of Environment in association with the Humboldt Institute and the Ministries of Agriculture and Mines. In terms Methodology, Work is based on the problem:
research, which is Look at the gaps that were presented to legally establish the definition of
paramo ecosystem. So well, the research part of the United Nations General Purpose To seek to
know the possible impacts of a new territorial model sculpted by the Process That delimitation of
the line moor. Therefore, the first part of the paper focuses on the natural and socio-Economic
Analysis Physical Planning. Then, in a second phase, interviews conducted with key, public and
private actors previously identified for their potential participation, direct or indirect, in the
process are made. The final phase of identifying seeks the existing example territorial on the
basis of the legal framework sought the protection of esta ecosystem but for methodological
when giving effect to the delimitation inconsistencies, joined by a factors as the participation of
stakeholders, problems were generated time of application, which a turn prevented successfully
achieve target seeking the Act 1450. Consequences, the Realized structure lays the foundation for
a series of final recommendations to the UN Study Orientate territorial model feasible in: social
and physical terms that favor Adequate Implementation Strategies and Actions to Protect the
moors in the country, Territories vital importance must be safeguarded by His natural and
heritage wealth.
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spa
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