La IA y el derecho administrativo: Alcance, Límites y Responsabilidades

dc.contributor.advisorSanchez Rodriguez, Natalia
dc.contributor.authorOviedo Caro, Edinson Orlando
dc.contributor.authorRueda Duarte, Lenis Joana
dc.contributor.authorSanchez Uribe, Orlando
dc.contributor.corporatenameUniversidad Santo Tomas
dc.date.accessioned2026-09-25T19:19:32Z
dc.date.available2026-09-25T19:19:32Z
dc.date.issued2026-09-25
dc.descriptionEste artículo analiza el impacto del uso de la inteligencia artificial (IA) en los procesos disciplinarios en Colombia. La utilización de la IA conlleva mejoras en la sustanciación de los procesos, reduciendo además el riesgo de prescripción de las actuaciones disciplinarias. Sin embargo, su aplicación comporta desafíos técnicos, éticos y legales que deben abordarse con responsabilidad y rigurosidad. Entre los riesgos se encuentran los posibles errores en la adopción de las decisiones, transgresiones a la privacidad, divulgación indebida de datos personales y afectaciones a las garantías procesales previstas en la normativa disciplinaria. A partir de una revisión bibliográfica, se identifican los conceptos fundamentales de la IA, su origen y evolución, así como la escasa regulación existente en Colombia en contraste con el avance normativo de Brasil mediante el Proyecto de Ley N.º 2338 de 2023. El análisis se sustentó en literatura académica, jurisprudencia y normativa vigente, construyendo así argumentos respaldados por evidencia cualitativa. Como resultado, se tiene que la Inteligencia Artificial puede ser utilizada como herramienta de apoyo en la redacción de decisiones disciplinarias a través del análisis e interpretación del caso con fundamento en las pruebas recaudadas durante el discurrir procesal. Sin embargo, se puede concluir que es apremiante establecer una regulación normativa que defina claramente el alcance, los límites y las responsabilidades del operador disciplinario, el sujeto investigado y de los proveedores de la IA, con el propósito de asegurar procesos que garanticen el respecto integral de los derechos fundamentales de los sujetos disciplinables.
dc.description.abstractThis article analyzes the impact of the use of Artificial Intelligence (AI) in disciplinary proceedings in Colombia. The use of AI entails improvements in the substantiation of proceedings, while also reducing the risk of prescription of disciplinary actions. However, its application involves technical, ethical, and legal challenges that must be addressed with responsibility and rigor. Among the risks are possible errors in decision-making, violations of privacy, unlawful disclosure of personal data, and infringements of procedural guarantees established in disciplinary regulations. Based on a literature review, the fundamental concepts of AI, its origin and evolution, as well as the limited regulation existing in Colombia are identified, in contrast with the regulatory progress in Brazil through Bill No. 2338 of 2023. The analysis was supported by academic literature, case law, and current legislation, thereby constructing arguments backed by qualitative evidence. As a result, it is shown that Artificial Intelligence can be used as a support tool in the analysis of cases and legal precedents, and assist in the drafting of disciplinary decisions through the analysis and interpretation of the case based on the evidence collected during the proceedings. Nevertheless, it is concluded that it is urgent to establish regulatory frameworks that clearly define the scope, limits, and responsibilities of the disciplinary authority, the investigated party, and AI providers, with the purpose of ensuring proceedings that fully respect the fundamental rights of those subject to disciplinary action.
dc.description.degreelevelDoctoradospa
dc.description.degreenameDoctor en Derechospa
dc.description.domainhttps://www.ustabuca.edu.co/
dc.format.mimetypeapplication/pdf
dc.identifier.citationOviedo Caro, E. O. Rueda Duarte, L. J. y Sánchez Uribe, O. (2026). La “IA” y el derecho disciplinario en Colombia: Alcance, Límites y Responsabilidades. [Tesis de posgrado] Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia.
dc.identifier.instnameinstname:Universidad Santo Tomásspa
dc.identifier.reponamereponame:Repositorio Institucional Universidad Santo Tomásspa
dc.identifier.repourlrepourl:https://repository.usta.edu.cospa
dc.identifier.urihttp://hdl.handle.net/11634/74341
dc.language.isospa
dc.publisherUniversidad Santo Tomásspa
dc.publisher.branchCRAI-USTA Bucaramanga
dc.publisher.facultyFacultad de Derechospa
dc.publisher.programFacultad de Derechospa
dc.relation.referencesAponte, E. (2020). “Responsabilidad civil sobre la inteligencia artificial: La utilización de inteligencia artificial en el derecho colombiano”. Trabajo de Grado. Universidad Católica de Colombia. Facultad de Derecho. Bogotá, Colombia
dc.relation.referencesBrundage, M., Avin, S., Wang, J., Belfield, H., Krueger, G., Hadfield, G., & Scharre, P. (2018). “El uso malicioso de la inteligencia artificial: prevision, prevención y mitigación (The Malicious Use of Artificial Intelligence: Forecasting, Prevention, and Mitigation)” 2018.
dc.relation.referencesCasanovas, P., & Palao, J. M. (2019). “Inteligencia Artificial y Derecho: Retos y oportunidades”. Revista de Derecho Informático. 2019.
dc.relation.referencesCepeda, M y Otalora, G. (2020). “Modernización de la administración de justicia a través de la inteligencia artificial”. Repositorio Institucional Fedesarrollo. https://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/handle/11445/3980/Repor_Julio_2020_Cepeda_y_Ot%c3%a1lora.pdf?sequence=3&isAllowed=y
dc.relation.referencesCongreso de la República de Colombia. (2019). “Por medio de la cual se expide el código general disciplinario se derogan la ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la ley 1474 de 2011, relacionadas con el derecho disciplinario”. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=90324
dc.relation.referencesCongreso de la República de Colombia. (2025). Proyecto de Ley No. 043 de 2025 (Senado) y 324 de 2025 (Cámara) “Por medio de la cual se regula la Inteligencia Artificial en Colombia para garantizar su desarrollo ético, responsable, competitivo e innovador, y se dictan otras disposiciones”. Bogotá: Gaceta del Congreso. https://www.camara.gov.co/inteligencia-artificial/
dc.relation.referencesComisión Europea (2018). “IA para Europa. Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones”. COM (2018) 237 final [SWD (2018) 137 final Bruselas, 25 de abril de 2018,
dc.relation.referencesContraloría General de la Unión CGU (2022). “FERRAMENTA ALICE Auditoria Preven.va em Licitações”. https://conaci.org.br/wp-content/uploads/2022/01/Apresentacao-Compliance-CGE PR-2021-CONACI-1.pdf Gov.br. (2021, marzo 29). Auditoria Preventiva em Licitações - Alice. Controladoria-Geral da União. https://www.gov.br/cgu/pt-br/centrais-de conteudo/campanhas/cgu-contra-corrupcao/temas/alice
dc.relation.referencesContraloría General de la Unión CGU (2024). “Inteligência artificial iniciativa coordenada pela Secretaria de Governo Digital (SGD) do Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos (MGI) para a adoção de tecnologias de inteligência artificial no Poder Executivo Federal”. https://www.gov.br/governodigital/pt-br/infraestrutura-nacional-de-dados/inteligencia-artificial-1/publicacoes/guia-unificado-de-inteligencia-artificial-para-o-setor-publico-1/caixa-de-ferramentas
dc.relation.referencesConsejo Nacional de Justicia CNJ (2025). “Justicia de Trabajo lanza una inteligencia artificial para asistir a los profesionales de la institución (Justiça do Trabalho lança inteligência artificial para auxiliar profissionais da instituição)”. https://www.cnj.jus.br/justica-do-trabalho-lanca-inteligencia-artificial-para-auxiliar-profissionais-da-instituicao/
dc.relation.referencesConsejo Nacional de Justicia CNJ (2025). Resolución No. 332 de 2020, modificada por la Resolución No. 615 de 2025 y 674 de 2016, https://atos.cnj.jus.br/atos/detalhar/3429; https://atos.cnj.jus.br/atos/detalhar/6001
dc.relation.referencesCorte de Casación Francés (2024). “La Corte de Casación de Francia, frente al uso de la tecnología digital y de la inteligencia artificial (The Court of Cassation facing digital technology and artificial intelligence)”, https://www.vie-publique.fr/parole-dexpert/278415-la-cour-de-cassation-face-au-numerique-et-lintelligence-artificielle.
dc.relation.referencesCorte Constitucional (2024). Sentencia No. T 333 de 2 de agosto de 2024. “Criterios Orientadores para el adecuado uso de la inteligencia artificial (IA)”. Expediente No. T-9.301.656. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2024/t-323-24.htm
dc.relation.referencesCorte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, Agraria y Rural. (2025). “Obligatoriedad de la motivación en las decisiones judiciales y exigencia de verificación en uso de IA”. Radicado No. 11001-02-03-000-2025-05001-00 https://icdp.org.co/decisiones-judiciales-sobre-ia/
dc.relation.referencesDavid Uriel Socol De La Osa and Nydia Remolina León, (2024). “La inteligencia artificial en el estrado: desafios jurídicos y éticos de informar o desinformar la decisión judicial (Artificial Intelligence at the Bench, Legal and Ethical Challenges of Informing or Misinforming Judicial Decision)”. Making through Generative AI’. 2024.
dc.relation.referencesFuringo, C. (2025). “La inteligencia artificial: ¿Innovación o amenaza paralas garantías procesales en la justicia penal?”, Revista de Derecho UNED, Buenos Aires. 2025.
dc.relation.referencesGarcía, D. Et All (2023), "La sociedad de los algoritmos y el derecho digital". Revista electrónica de Derecho y Ciencia, Volumen 8, No. 1. 2023.
dc.relation.referencesGoodman, R., & Flaxman, S. (2017). “Regulaciones de la Unión Europea sobre la toma de decisions algorítmica y el “derecho a una explicación” (European Union regulations on algorithmic decision-making and a "right to explanation”)". AI Magazine. 2017.
dc.relation.referencesGonzález, A. R (2020). “Inteligencia artificial y derecho: un enfoque crítico”. 2020.
dc.relation.referencesIias, Ch., Androutsopoulos, I., & Aletras, N. (2019). “La predicción neuronal del juez ingles en juicios legales (Neural Legal Judgment Prediction in English)”. Reunión Annual 57 A de la Asociación linguistica computacional (In Proceedings of the 57th Annual Meeting of the Association for Computational Linguistics). Florencia. 2019. https://aclanthology.org/P19-1424/
dc.relation.referencesKroll, J., Huey, J. Barocas, S., Felten, E., Reidenber, J., Robinson, D., & Harlan, Y (2017). “Algoritmos reponsables” (Accountable Algorithms)”. University of Pennsylvania Law Review 633. 2017. https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2765268
dc.relation.referencesLlinares, F. (2018). “Inteligencia artificial y justicia penal: más allá de los resultados lesivos causados por robots”. Revista de Derecho Penal y Criminología. 2018. https://revistas.uned.es/index.php/RDPC/article/view/26446
dc.relation.referencesMagesh & otros. (2025) “¿Libre de alucinaciones? Evaluación de la fiabilidad de las principales herramientas de investigación jurídica (Hallucination Free? Assessing the Reliability of Leading AI Legal Research Tools)” Journal of Empirical Legal Studies. 2025. https://dho.stanford.edu/wp-content/uploads/Legal_RAG_Hallucinations.pdf
dc.relation.referencesMarcos H. (2024). “Puede los grandes modelos de lenguaje aplicar la Ley? (Can Large Language Models Apply the Law?)” AI and Society. 2024. https://link.springer.com/article/10.1007/s00146-024-02105-9
dc.relation.referencesMinisterio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC). (2026). “Transformación digital del Estado con modelos de Inteligencia Artificial”. Bogotá. MinTIC. 2026. https://www.mintic.gov.co/portal/inicio/Sala-de-prensa/Noticias/439551:MinTIC-transforma-la-gestion-publica-con-seis-modelos-de-Inteligencia-Artificial-para-optimizar-servicios-y-procesos-institucionales
dc.relation.referencesNordenhaug, E y Simmons, J. (2018). “La externalización del pensamiento ético (The Outsourcing of Ethical Thinking)”. 2018. https://philpapers.org/rec/NORTOO-6
dc.relation.referencesOpenAI. (2025). “Por qué los modelos de lenguaje aluninan? (Why language models hallucinate?)”. 2025. https://cdn.openai.com/pdf/d04913be-3f6f-4d2b-b283-ff432ef4aaa5/why-language-models-hallucinate.pdf
dc.relation.referencesOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OECD/CAF (2022). “El uso estratégico y responsible de la inteligencia artificial en el sector público de América Latina y el Caribe (The Strategic and Responsible Use of Artificial Intelligence in the Public Sector of Latin America and the Caribbean)”, OECD Public Governance Reviews, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/1f334543-en.
dc.relation.referencesOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OECD (2023). “Recomendación del Consejo sobre el acceso a la justiciar y un sistema de justicia centrado en las personas (Recommendation of the Council on Access to Justice and People-Centred Justice Systems)”. OECD/LEGAL/0498. http://legalinstruments.oecd.org.
dc.relation.referencesOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE, 2024). “Recomendación del Consejo de Inteligencia Artificial” adoptado el 22 de mayo de 2019 y modificado el 05 de marzo de 2024. 2024
dc.relation.referencesOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OECD (2025) “Gobernar con la inteligencia artificial: Panorama actual y hoja de ruta en las funciones centrales de gobierno”. OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/dc00e56a-es.
dc.relation.referencesParlamento Europeo (2024). “Reglamento (UE) 2024/1689 del Parlamento y del Consejo, de 13 de junio de 2024, por el que se está brecen normas armonizadas en materia de inteligencia artificial y por el que se modifican los Reglamentos (CE) No. 300/2008, (UE) No. 167/2013, (UE) No. 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1139 y (UE) 2019/2144 y las Directivas 2014/90/UE, (UE) 2016/797 y (UE) 2020/1828 (Reglamento de Inteligencia Artificial)”. 2024. https://www.boe.es/doue/2024/1689/L00001-00144.pdf
dc.relation.referencesParlamento Federal de Brasil. (1990). “Regimen Jurídico de los servidores públicos civiles de la Unión, de los organismos autónomos y de las fundaciones públicas federales (Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais)”. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8112cons.htm
dc.relation.referencesParlamento Federal de Brasil. (2023). Proyecto de Ley No. 2338 de 2023 Cámara de Diputados “Disposiciones sobre el desarrollo, el fomento y el uso ético y responsable de la intelifencia artificial, basándose en la centralidad de la persona humana (Dispõe sobre o desenvolvimento, o fomento e o uso ético e responsável da inteligência artificial com base na centralidade da pessoa humana)”. Brasilia: Projetos de Lei e Outras Proposições / PL 2338/2023.https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2487262
dc.relation.referencesPasquale F, (2015). “La Sociedad de la Caja Negra: los algoritmos secretos que controlan el dinero y la información (The Black Box Society, The Secret Algorithms That Control Money and Information)”. Harvard University Press. 2015. https://tetrazolelover.at.ua/Frank_Pasquale-The_Black_Box_Society-The_Secret_Al.pdf
dc.relation.referencesPerich, G., & Sánchez, P. (2025). “Inteligencia Arificial Justicia y Estado de Derecho”. Revista Esade Law Review, Barcelona, 2025. https://www.esadelawreview.com/wp-content/uploads/2026/02/ELR-Vol.7-Inteligencia-Artificial-Justicia-Y-Estado-De-Derecho-Gerard-Perich-Sene-y-Pablo-Sanchez-Perez-.pdf
dc.relation.referencesProcuraduría General de la Nación PGN (2025). Directiva Conjunta No. 007 de 30 de septiembre de 2025 “Estandares sobre transparencia algorítmica para los sistemas algorítmicos utilizados por el Estado”. https://www.procuraduria.gov.co/Documents/2025/Septiembre/DirectivaConjunta007.pdf
dc.relation.referencesProcuraduría General de la Nación PGN (2026). Resolución No. 254 de 3 de septiembre de 2026 Política para el uso responsable de la inteligencia artificial en la Procuraduría https://www.procuraduria.gov.co/Pages/procurador-general-gregorio-eljach-presento-politica-para-uso-responsable-inteligencia-artificial-Procuraduria.aspx
dc.relation.referencesRedden, J. and M. O’Donovan Dix (2020). “La inteligencia artificial en el Sistema de Justicia Penal: desmitificando la inteligencia artificial, sus aplicaciones y sus riesgos potenciales (Artificial intelligence in the criminal justice system: Demystifying artificial intelligence, its applications, and potential risks)” https://www.ojp.gov/ncjrs/virtual-library/abstracts/artificial-intelligence-criminal-justice-system-demystifying.
dc.relation.referencesReiling, D. (2020). “Los tribunales y la inteligencia artificial (Courts and artificial intelligence)”. https://doi.org/10.36745/ijca.343.
dc.relation.referencesRussell, S., & Norvig, P. (2004). “La Inteligencia Artificial: Un enfoque moderno (Artificial Intelligence: A modern Approach). Pearson Prentice Hill. Madrid. 2004. https://www.cs.mun.ca/~harold/Courses/Old/CS3200.F24/Files/RN_AI_3rd.pdf
dc.relation.referencesSánchez, E. & Tirso, A. (2023). "El desafío de la Inteligencia Artificial a la vigencia de los derechos fundamentales". Cuadernos Electrónicos de Filosofía del Derecho, Nº48, pp. 111-139, Recuperado en: https://ojs.uv.es/index.php/CEFD/article/view/25863.
dc.relation.referencesSepúlveda, D., & Machuca, R. (2021). “Inteligencia artificial y derecho: retos y oportunidades”. 2021. https://revistas.javeriana.edu.co/files-articulos/VJ/70%20(2021)/82569129005/
dc.relation.referencesSternberg, R. J. (1985). “Más allá del CI: Una teoría triárquica de la inteligencia humana”. Nueva York: Cambridge University Press. https://dialnet.unirioja.es/servlet/libro?codigo=218158
dc.relation.referencesSuprema Corte de Brasil, (2024). “Información y Respuesta del caso Victor Durigan, asesor de la Corte Suprema (Information request to Victor Durigan, advisor to the Supreme Court)”. 2024.
dc.relation.referencesSuprema Corte de Brasil, (2025) “Protección de datos personales y publicidad de la información en el uso de la IA”. Radicado No. Recurso Especial No. 2930520/SP. https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/stj/5638501271/inteiro-teor-5638501274
dc.relation.referencesSuprema Corte de Brasil, 2026). “Uso responsable de la IA desde la perspectiva de la protección de datos personales”. Radicado No. Recurso Especial No. 3245144/MT. https://processo.stj.jus.br/processo/pesquisa/?termo=3.245.144&aplicacao=processos.ea&tipoPesquisa=tipoPesquisaGenerica&chkordem=DESC&chkMorto=MORTO
dc.relation.referencesTribunal Administrativo del Magdalena, Despacho 01. (2023). “Uso del Metaverso y IA como criterio auxiliar”. Radicado No. 47001233300020200001400. https://icdp.org.co/decisiones-judiciales-sobre-ia/
dc.relation.referencesTribunal de Justicia de Rio de Janeiro (2026). “Uso de la IA para la elaboración de textos procesales, con la condición de verificar la veracidad y corrección de las fuentes utilizadas”. Radicado Apelación Civil No. 08154515720248190205. https://eproc2g-cp.tjrj.jus.br/eproc/externo_controlador.php?acao=processo_seleciona_publica&acao_origem=processo_consulta_publica&acao_retorno=processo_consulta_publica&num_processo=08154515720248190205&num_chave=&num_chave_documento=&hash=f497a9550a88fd21f89095d605dee64c
dc.relation.referencesTribunal Superior de Bogotá, Sala Penal (2025). “Nulidad por uso indebido de la IA al vulnerarse el debido proceso”. Radicado No. No. 11001610810520140022201 (1714). https://icdp.org.co/decisiones-judiciales-sobre-ia/
dc.relation.referencesUniversidad de los Andes. (2025). “Proyecto Sistemas de Algoritmos Públicos: Hallazgos sobre el uso de IA en el sector público en América Latina”. Bogotá: Escuela de Gobierno. 2025.
dc.relation.referencesZorrilla, M. (2020). “Inteligencia artificial y responsabilidad civil: régimen jurídico de los daños causados por robots autónomos con inteligencia artificial”. Editorial Reus. 2020.
dc.rights.accessrightsinfo:eu-repo/semantics/openAccess
dc.rights.coarhttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2
dc.rights.localAbierto (Texto Completo)spa
dc.subject.keywordArtificial intelligence, Disciplinary proceedings, Investigated party, Substantiation, Fundamental rights.
dc.subject.proposalInteligencia artificial, Proceso disciplinario, Investigado¸ Sustanciación, Derechos fundamentales.
dc.titleLa IA y el derecho administrativo: Alcance, Límites y Responsabilidades
dc.typemaster thesis
dc.type.categoryFormación de Recurso Humano para la Ctel: Trabajo de grado de Maestría
dc.type.coarhttp://purl.org/coar/resource_type/c_db06
dc.type.coarversionhttp://purl.org/coar/version/c_ab4af688f83e57aa
dc.type.driveinfo:eu-repo/semantics/doctoralThesis
dc.type.localTesis doctoralspa
dc.type.versioninfo:eu-repo/semantics/acceptedVersion

Archivos

Bloque original

Mostrando 1 - 3 de 3
Cargando...
Miniatura
Nombre:
2026OviedoCaro.pdf
Tamaño:
403.76 KB
Formato:
Adobe Portable Document Format
Descripción:
Trabajo de grado
Cargando...
Miniatura
Nombre:
2026OviedoCaro1.pdf
Tamaño:
91.9 KB
Formato:
Adobe Portable Document Format
Descripción:
Carta de facultad
Cargando...
Miniatura
Nombre:
2026OviedoCaro2.pdf
Tamaño:
311.48 KB
Formato:
Adobe Portable Document Format
Descripción:
Acuerdo de publicación

Bloque de licencias

Mostrando 1 - 1 de 1
Cargando...
Miniatura
Nombre:
license.txt
Tamaño:
807 B
Formato:
Item-specific license agreed upon to submission
Descripción: