Análisis de Literatura sobre la Implementación de la Regla Fiscal en Colombia: Implicaciones en la Sostenibilidad Fiscal del País entre 2020 y 2024
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Castellanos Briceño, Germán
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Universidad Santo Tomás
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La regla fiscal colombiana enfrentó desafíos sin precedentes durante 2020-2024 debido a la pandemia del COVID-19 y sus consecuencias económicas, generando interrogantes sobre su efectividad como instrumento de disciplina presupuestaria y sostenibilidad fiscal en el contexto de economías emergentes. Por lo que el objetivo fue realizar un análisis de la literatura sobre la implementación de la regla fiscal en Colombia entre 2020 y 2024, con el fin de evaluar sus implicaciones en la sostenibilidad fiscal del país. El Método empleó un enfoque cualitativo con método descriptivo mediante revisión documental sistemática de 40 documentos entre leyes, decretos, informes técnicos y artículos académicos publicados entre enero 2020 y diciembre 2024, utilizando criterios de inclusión y exclusión específicos y una matriz de análisis documental para la sistematización de información. Los resultados señalan que la regla fiscal experimentó transformaciones sustanciales incluyendo suspensión temporal en 2020, reformulación normativa mediante Ley 2155 de 2021 estableciendo nuevos parámetros de Balance Primario Neto Estructural, introducción de Transacciones de Única Vez equivalentes al 1,9% del PIB en 2024, y deterioro del déficit fiscal a 6,8% del PIB. El gasto primario aumentó estructuralmente 4,0% del PIB respecto a la tendencia prepandemia, mientras la deuda neta alcanzó 60,0% del PIB superando el ancla de 55%. Discusiones: Existe tensión entre cumplimiento formal y sustantivo de la regla fiscal, con debates sobre la efectividad de mecanismos de flexibilización y la necesidad de reformas estructurales que aborden la rigidez presupuestal y la corrupción como factores limitantes de la sostenibilidad fiscal.
Abstract
Colombia's fiscal rule faced unprecedented challenges during 2020-2024 due to the COVID-19 pandemic and its economic consequences, raising questions about its effectiveness as an instrument of budgetary discipline and fiscal sustainability in emerging economies. Objective to conduct a literature analysis on the implementation of Colombia's fiscal rule between 2020 and 2024, in order to evaluate its implications for the country's fiscal sustainability. A qualitative approach with descriptive method was employed through systematic documentary review of 40 documents including laws, decrees, technical reports and academic articles published between January 2020 and December 2024, using specific inclusion and exclusion criteria and a documentary analysis matrix for information systematization. Results was the fiscal rule underwent substantial transformations including temporary suspension in 2020, normative reformulation through Law 2155 of 2021 establishing new Structural Net Primary Balance parameters, introduction of One-Time Transactions equivalent to 1.9% of GDP in 2024, and fiscal deficit deterioration to 6.8% of GDP. Primary spending increased structurally by 4.0% of GDP compared to pre-pandemic trends, while net debt reached 60.0% of GDP, exceeding the 55% anchor. Discussions: There is tension between formal and substantive compliance with the fiscal rule, with debates about the effectiveness of flexibility mechanisms and the need for structural reforms that address budgetary rigidity and corruption as limiting factors for fiscal sustainability.
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spa
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Citación
Castellanos Briceño, G. (2025)Análisis de Literatura sobre la Implementación de la Regla Fiscal en Colombia: Implicaciones en la Sostenibilidad Fiscal del País entre 2020 y 2024 [Tesis de posgrado] Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia
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