La incorporación de la inteligencia artificial en las políticas públicas de Brasil y Colombia desde una perspectiva comparada
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El artículo examina de qué manera la inteligencia artificial se ha incorporado a la formulación y la ejecución de políticas públicas en Brasil y en Colombia, y lo hace mediante un recorrido que parte del origen técnico de esta tecnología, continúa con los Estados que primero la llevaron a la gestión gubernamental y desemboca en el contraste entre los dos países suramericanos. El enfoque es cualitativo, de carácter reflexivo e interpretativo, y se apoya en un diseño de análisis documental cuyo eje metodológico declarado es la transferencia y difusión de políticas públicas, complementado con la teoría de los trasplantes jurídicos para el examen del referente regulatorio europeo. El corpus está formado por una muestra intencional, no exhaustiva, de ochenta y siete piezas entre normas, jurisprudencia, documentos de política, informes de organismos multilaterales y literatura académica arbitrada, seleccionadas conforme a criterios explícitos de
pertinencia temática, jerarquía institucional y verificabilidad de la fuente, con fechas de publicación comprendidas entre 1950 y agosto de 2026. Los hallazgos muestran que Brasil construyó su andamiaje institucional sobre una base normativa previa consolidada, dispone de una capacidad fiscal considerablemente mayor y ha llevado la tecnología a casi todos sus tribunales y órganos de control, mientras que Colombia formalizó su política nacional específica de
inteligencia artificial cuatro años después, con una asignación presupuestal más modesta y una adopción concentrada en la fase de ejecución de las políticas. En ambos países la evidencia indica que la tecnología se despliega con mayor rapidez en la operación de los servicios que en el diseño de las decisiones públicas, que la regulación vinculante avanza con lentitud frente al ritmo de la adopción y que las salvaguardas contra la opacidad algorítmica siguen dependiendo de
instrumentos de naturaleza orientadora cuya exigibilidad jurídica es reducida. El trabajo concluye que la brecha entre los dos casos es de capacidad institucional acumulada antes que de voluntad declarada.
Abstract
This article examines how artificial intelligence has been incorporated into the formulation and implementation of public policies in Brazil and Colombia, following a path that begins with the technical origins of the technology, continues with the states that first brought it into government management and ends with a contrast between the two South American countries. The approach is qualitative, reflective and interpretive, and relies on a documentary design whose declared
methodological axis is policy transfer and diffusion, complemented by legal transplant theory for the examination of the European regulatory reference. The corpus is a purposive, non exhaustive sample of eighty-seven items including norms, case law, policy documents, reports from multilateral organizations and peer reviewed academic literature, selected according to explicit criteria of thematic relevance, institutional rank and source verifiability, with publication dates
between 1950 and August 2026. The findings show that Brazil built its institutional framework on a previously consolidated normative base, has considerably greater fiscal capacity and has brought the technology into almost all of its courts and oversight bodies, while Colombia formalized its specific national artificial intelligence policy four years later, with a more modest budget allocation and an adoption concentrated in the implementation stage of policy. In both countries the evidence indicates that the technology spreads faster in service operations than in the design of public decisions, that binding regulation advances slowly compared with the pace of adoption and that safeguards against algorithmic opacity still depend on instruments of a merely guiding nature whose legal enforceability is limited. The work concludes that the gap between the two cases lies in accumulated institutional capacity rather than in declared political will.
Idioma
spa
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Sierra Lopez, I.C y Martinez Rojas, A.M (2026). La incorporación de la inteligencia artificial en las políticas públicas de Brasil y Colombia desde una perspectiva comparada. [Tesis de Posgrado] Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia
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