Desarrollo Jurisprudencial Frente a la Vinculación de Herederos Indeterminados en el Proceso de Cobro Coactivo

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Borja Adames, Cristian Camilo

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Universidad Santo Tomás

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El trabajo estudia el desarrollo jurisprudencial en Colombia sobre la vinculación de herederos indeterminados dentro del proceso de cobro coactivo. Se parte de un marco normativo que, aunque regula el procedimiento de cobro, no establece lineamientos específicos para estos casos. Ante esa ausencia, la Corte Constitucional y el Consejo de Estado han definido criterios sobre cómo y en qué momento deben ser vinculados los deudores solidarios y los herederos. Entre 2009 y 2018, la jurisprudencia entendió que el deudor solidario se vinculaba solo en la etapa de cobro coactivo, a través del mandamiento de pago. Desde 2018, con base en la sentencia C-1201 de 2003, se adoptó la tesis de que la vinculación debe hacerse desde las etapas iniciales del procedimiento tributario, para garantizar el derecho de defensa, contradicción y debido proceso. La sentencia de unificación del Consejo de Estado en 2019 consolidó esta postura, aunque dejó abierto un vacío sobre el procedimiento concreto a seguir. Mientras no exista una regulación clara en el Estatuto Tributario ni en el CPACA, una salida razonable es aplicar por analogía la figura del litisconsorcio cuasi necesario del Código General del Proceso, garantizando así la participación de todos los sujetos obligados. En conclusión, aunque la jurisprudencia ha llenado en gran medida el vacío normativo, sigue siendo necesario un desarrollo legislativo que dé certeza a la administración y seguridad jurídica a los contribuyentes y herederos indeterminados.

Abstract

This paper studies the development of jurisprudential law in Colombia regarding the connection of undetermined heirs within the coercive collection process. It is based on a regulatory framework that, while regulating the collection procedure, does not establish specific guidelines for these cases. In the absence of such a framework, the Constitutional Court and the Council of State have defined criteria on how and when joint and several debtors and heirs should be connected. Between 2009 and 2018, jurisprudence held that the joint and several debtor was connected only during the coercive collection phase, through the payment order. Since 2018, based on Ruling C-1201 of 2003, the theory has been adopted that connection must be established from the initial stages of the tax procedure, to guarantee the right to defense, opposition, and due process. The 2019 unification ruling by the Council of State consolidated this position, although it left a gap in the specific procedure to follow. While there is no clear regulation in the Tax Statute or the CPACA, a reasonable solution is to apply by analogy the quasi-necessary joint litigation concept of the General Code of Procedure, thus guaranteeing the participation of all obligated subjects. In conclusion, although case law has largely filled the regulatory gap, legislative development is still necessary to provide certainty to the administration and legal security to taxpayers and undetermined heirs.

Idioma

spa

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Citación

Borja Adames, C.C. (2025) Desarrollo Jurisprudencial Frente a la Vinculación de Herederos Indeterminados en el Proceso de Cobro Coactivo. [Especializacion en Derecho Tributario Universidad SantoTomás]. Repositorio Institucional.

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