Sostenibilidad fiscal de la política de matrícula cero en la Escuela Nacional de Carabineros "Alfonso López Pumarejo" (ESCAR) 2025-2026
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Este proyecto de investigación analiza la sostenibilidad fiscal de la política de gratuidad en la matrícula académica establecida por el Decreto 1907 de 2023 para la Escuela Nacional de Carabineros «Alfonso López Pumarejo» (ESCAR) durante el periodo 2025-2026. Ante la escasez de estudios sobre el financiamiento de la educación superior en las escuelas de la fuerza pública, el trabajo contrasta las apropiaciones y la ejecución presupuestal asignadas desde el Presupuesto General de la Nación con la demanda proyectada de beneficiarios, con el fin de determinar la suficiencia de los recursos. Se adopta un enfoque mixto de predominancia cuantitativa y alcance descriptivo-analítico, que combina el análisis documental del marco normativo con el examen de las series presupuestales del sector defensa. El marco teórico integra la sostenibilidad fiscal, la teoría institucional y la sostenibilidad social. Los resultados muestran que, en la vigencia 2025, la cobertura del beneficio alcanzó el 92,73 % y su costo representó el 25,25 % de la apropiación de la Escuela; los recursos alcanzaron para atender la demanda, si bien el beneficio ya absorbe una cuarta parte de la apropiación. El estudio aporta evidencia sobre los riesgos de sostenibilidad de la política y sobre la necesidad de mecanismos de monitoreo desagregados por institución.
Abstract
This research analyzes the fiscal sustainability of the free-tuition policy established by Decree 1907 of 2023 for the National Carabineros School “Alfonso López Pumarejo” (ESCAR) during the 2025-2026 period. Given the scarcity of studies on the financing of higher education in the training schools of the security forces, the study contrasts the budget appropriations and their execution allocated through the National General Budget with the projected demand of beneficiaries, in order to determine whether the resources are sufficient. It follows a mixed-methods approach with a quantitative emphasis and a descriptive-analytical scope, combining documentary analysis of the regulatory framework with an examination of the defense sector’s budget series. The theoretical framework brings together fiscal sustainability, institutional theory and social sustainability. The findings show that, in fiscal year 2025, the benefit reached a coverage of 92.73 % and represented 25.25 % of the School's appropriation; resources were sufficient to meet demand, although the benefit already absorbs a quarter of the appropriation. The study provides evidence on the sustainability risks of the policy and on the need for monitoring mechanisms disaggregated by institution.
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Lizarazo Ariza, B. F., Alarcón Chacón, E. A., Palacios Mosquera , O. E. (2026) Sostenibilidad fiscal de la política de matrícula cero en la Escuela Nacional de Carabineros "Alfonso López Pumarejo" (ESCAR) 2025-2026 [Tesis de posgrado] Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia