Autonomía en los manuales de contratación de las entidades estatales de régimen especial
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Gómez Espinosa, Giset Alexandra
Hernández Cortes
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Universidad Santo Tomás
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Este trabajo de investigación está orientado a analizar si existen límites en cuanto a la autonomía que tienen las entidades estatales de régimen especial en sus manuales de contratación, específicamente, en lo que corresponde a establecer plazos diferentes a los contemplados en el estatuto general de contratación de la administración pública. Logramos exponer cada uno de los conceptos determinantes y necesarios para poder tener una visual más clara de la pregunta problematizadora a tratar, de esta manera, explicamos qué es entidad estatal, los regímenes especiales y su normatividad aplicable, estatuto general de contratación de la administración, manual de contratación y aspectos que deben o no ser parte de este, y finalmente analizamos los límites que deben tener dichos manuales.
Para este resultado, usamos la metodología teórica, estudiamos la normatividad aplicable como lo es la Ley 80 de 1993 Estatuto General de Contratación de la Administración Pública – EGCAP, Ley 1150 de 2007 por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos, el Decreto 1082 de 2015 por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional, los conceptos establecidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública, y Colombia Compra Eficiente.
Hemos puesto en particularidad los aspectos en los que las entidades de régimen especial cuentan o no con total autonomía expresada en el manual de contratación, donde el objetivo es señalar que, pese a que están facultadas para aplicar en su actividad contractual unas reglas distintas al Estatuto general de contratación de la administración pública, sus manuales de contratación deben contar con unos lineamientos generales en aspectos específicos que no permiten su total desligamiento de las normas de derecho público; sin embargo, conforme al estudio realizado, en lo referente a establecer plazos diferentes a los contemplados en el EGCAP, se puede concluir que si cuentan con libertad reglamentaria absoluta en ese aspecto.
Abstract
This research is aimed at analyzing whether there are limits regarding the autonomy that special regime state entities have in their contracting manuals, specifically, in what corresponds to establishing deadlines different from those contemplated in the general contracting statute of the public administration. We manage to expose each of the determining and necessary concepts to be able to have a clearer view of the problematic question to be addressed. In this way, we explain what a state entity is, the special regimes and their applicable regulations, the general contracting statute of the administration, contracting manual and aspects that should or should not be part of it, and finally we analyze the limits that said manuals should have.
For this result, we use the theoretical methodology, we study the applicable regulations such as Law 80 of 1993 from the General Statute of Public Administration Contracting - EGCAP, Law 1150 of 2007 through which measures for efficiency and transparency are introduced in Law 80 of 1993 and other general provisions on contracting with Public Resources are issued, Decree 1082 of 2015 through which the single regulatory decree of the National Planning Administrative sector is issued, the concepts established by the Administrative Department of the Public Function, and Colombia Efficient Purchase platform.
We have highlighted the aspects in which the special regime entities have or do not have total autonomy expressed in the contracting manual, where the objective is to point out that, although they are empowered to apply rules other than the General Contracting Statute of the public administration in their contractual activity, their contracting manuals must have general guidelines in specific aspects that do not allow their total separation from the rules of public law. However, according to the study carried out, with regard to establishing deadlines different from those contemplated in the EGCAP, it can be concluded that it does have absolute regulatory freedom in that aspect.
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spa
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Gómez Espinosa, G y Hernández Cortés, A. (2025). Autonomía en los Manuales de Contratación de las Entidades Estatales de Régimen Especial. [Artículo académico, Universidad Santo Tomás]. Repositorio Institucional.
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