Los TOAR dentro de la Jurisdicción especial para la paz: modelo restaurativo y violencias basadas en género.
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Este trabajo sistematiza la experiencia de práctica profesional desarrollada en la Procuraduría General de la Nación (PGN), específicamente en la Delegada con funciones de intervención ante la JEP, durante los periodos 2025-2 y 2026-1 en el marco del Macrocaso 11. A partir de esa experiencia situada, el documento analiza la implementación de los Trabajos, Obras o Actividades con contenido Reparador-Restaurador (TOAR) en los Macrocasos con desarrollo sancionatorio, con el fin de construir reflexiones sobre sus alcances para la reparación de víctimas de violencias basadas en género (VBG). El análisis se organiza en tres capítulos. El primero reconstruye el recorrido normativo colombiano en materia de género y justicia transicional, desde el Auto 092 de 2008 hasta la SENIT 8 de 2025, mostrando cómo el enfoque de género fue incorporándose progresivamente en el ordenamiento jurídico hasta configurar el diseño del modelo sancionatorio de la JEP. El segundo examina los proyectos de TOAR que han comenzado a implementarse en los Macrocasos 01 y 02, identificando una brecha entre el mandato normativo y la práctica: los proyectos analizados se orientaron hacia la reparación territorial y ambiental sin activar la sublínea diferencial para víctimas de VBG que el propio sistema contempla. El tercero incorpora las voces de organizaciones de mujeres, investigadoras y colectivas LGBT para reflexionar sobre qué implica reparar las VBG de manera integral, y qué retos específicos enfrentará el Macrocaso 11 cuando llegue a su etapa sancionatoria. El hallazgo central del trabajo es que el reconocimiento de responsabilidad frente a conductas de VBG enfrenta resistencias estructurales que el diseño normativo no resuelve por sí solo, y que los primeros proyectos de TOAR implementados no han logrado activar el componente diferencial de género que el sistema previó. Frente a eso, el trabajo propone que la reparación en el Macrocaso 11 exige un diagnóstico integral del daño, la participación real de las víctimas desde el diseño de los proyectos, y un reconocimiento de responsabilidad que nombre el carácter discriminatorio y sistemático de las violencias investigadas. El documento cierra con tres recomendaciones concretas para la PGN orientadas a fortalecer su intervención en el proceso.
Abstract
This paper systematizes the experience of a professional practicum carried out at the Procuraduría General de la Nación (PGN), specifically at the office responsible for intervention before the Special Jurisdiction for Peace (JEP), during the 2025-2 and 2026-1 academic terms, in the context of Macrocase 11. Drawing on that situated experience, the paper analyzes the implementation of Restorative Works, Projects, and Activities (TOAR) in the Macrocases that have already reached the sanctioning stage, with the aim of producing critical reflections on their capacity to repair victims of gender-based violence (GBV). The analysis is structured in three chapters. The first reconstructs the normative trajectory of gender and transitional justice in Colombia, tracing how a gender perspective was progressively incorporated into the legal framework from Constitutional Court Auto 092 of 2008 to Interpretive Ruling SENIT 8 of 2025. The second examines the TOAR projects that have begun implementation in Macrocases 01 and 02, identifying a gap between the normative mandate and actual practice: the projects analyzed prioritized territorial and environmental reparation without activating the differential sub-line for GBV victims explicitly provided for within the system. The third incorporates the voices of women's organizations, researchers, and LGBT collectives to reflect on what meaningful reparation for GBV requires, and on the specific challenges Macrocase 11 will face when it reaches its sanctioning phase. The central finding is that acknowledgment of responsibility for GBV conducts faces structural resistance that normative design alone cannot overcome, and that the first TOAR projects implemented have failed to activate the gender-differentiated component the system envisioned. Against this backdrop, the paper argues that reparation in Macrocase 11 requires a comprehensive assessment of harm, genuine victim participation from the design stage onward, and an acknowledgment of responsibility that names the discriminatory and systematic nature of the violence under investigation. The paper closes with three concrete recommendations addressed to the PGN to strengthen its institutional intervention in the process.
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spa
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Parrado Upegui, L. C. (2026). Los TOAR dentro de la jurisdicción especial para la paz: modelo restaurativo y violencias basadas en género. [Trabajo de pregrado, Universidad Santo Tomás]. Repositorio Institucional
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