LA PROPUESTA DE ECOMINERALES: EL DECLIVE DE LA SOBERANÍA MINERA Y EL ECO PERDIDO DE LOS DERECHOS MINEROS EN COLOMBIA.
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Mendivelso Prieto, Juan Camilo
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Universidad Santo Tomás
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En el transcurso del escrito, se realizará un análisis riguroso, que comprende la viabilidad
del Proyecto de Ley 344/2023, identificando los posibles conflictos y/o vacíos jurídicos que pueda
presentar, teniendo como precedente la jurisprudencia y la doctrina; así como poner en práctica
analogía de derecho comparado con Argentina y Chile: Argentina en el caso Repsol–YPF
(expropiación estatal); Chile con la conformación de dos empresas estatales, ENAMI y
CODELCO. La importancia de la investigación es poder identificar las posibles problemáticas
que pueda generar la creación de ECOMINERALES. Sus ponentes manifiestan (y así está
tipificado en el Proyecto de Ley) que esta empresa estatal competirá en condiciones de igualdad;
sin embargo, se le otorgan ciertas prerrogativas que, a primera vista, indican lo contrario, máxime
aun cuando posiblemente esté vulnerando principios constitucionales como el de Igualdad y Libre
Competencia.
La implementación de ECOMINERALES, con solo observar su artículo 4, permite
dimensionar en su objeto prerrogativas peligrosas. Por mencionar alguna, no se tiene claridad en
el tópico de reversión de bienes mineros, poniendo en tela de juicio (con un posible conflicto de
intereses entre la A.N.M y ECOMINERALES) si se respetará la solicitud de prórroga o si la
autoridad minera favorecerá con esa reversión a ECOMINERALES. Otra prerrogativa que tal vez
podría generar dudas es frente al tema de la formalización, ECOMINERALES tendrá la facultad
de llevar procesos de formalización; sin embargo, no se desarrolla el procedimiento o el cómo se
va a llevar a cabo, brevemente lo menciona en dos renglones.
Por último, también es de relevancia comparar mediante analogía, la normativa y la
implementación de otros países, respecto a empresas estatales dedicadas a la minería, debido a que
en el apartado de “Justificación del Proyecto de Ley 344/2023 - 4.11” utilizaron como referencia
a ENAMI, una de las empresas estatales que mayores pérdidas económicas le ha generado al país
chileno, por tanto, es congruente analizar este tipo de empresas en práctica, por ejemplo,
CODELCO, otra empresa estatal chilena, dedicada a la extracción y comercialización de cobre, se
ha convertido en una de las empresas más grandes y lucrativas en el sector minero a nivel mundial.
Palabras clave: ECOMINERALES, minería estatal, soberanía minera, CODELCO, igualdad,
libre competencia, Colombia.
Abstract
Throughout this paper, a rigorous analysis will be carried out, covering the feasibility
of Bill 344/2023, identifying possible conflicts and/or legal gaps it may present, taking
Jurisprudence and Doctrine as precedents. Likewise, a comparative law approach will be applied
with Argentina and Chile: Argentina in the Repsol–YPF case (state expropriation); Chile with the
establishment of two state-owned companies, ENAMI and CODELCO. The importance of this
paper lies in identifying the potential issues that may arise from the creation of ECOMINERALES.
Its sponsors state (and it is so stipulated in the Bill) that this state-owned company will compete
under equal conditions; however, it is granted certain prerogatives that, at first glance, suggest the
opposite—especially considering that it may potentially undermine constitutional principles such
as Equality and Free Competition.
The implementation of ECOMINERALES, merely by observing Article 4, reveals the
scope of dangerous prerogatives. To mention one, there is no clarity regarding the reversion of
mining assets, which raises questions (with a possible conflict of interest between the National
Mining Agency—A.N.M.—and ECOMINERALES) as to whether requests for extensions will be
respected or whether the mining authority will favor ECOMINERALES through such reversions.
Another prerogative that may generate doubts concerns the issue of formalization:
ECOMINERALES will have the power to conduct formalization processes; however, neither the
procedure nor the manner in which they will be carried out is developed, being mentioned only
briefly in two lines.
Finally, it is also relevant to compare, by analogy, the regulations and implementation of
other countries regarding state-owned mining companies, given that in the section “Justification
of Bill 344/2023 – 4.11” reference was made to ENAMI, one of the state-owned companies that
has generated the greatest economic losses for Chile. Therefore, it is consistent to analyze such
companies in practice; for instance, CODELCO, another Chilean state-owned company dedicated
to the extraction and commercialization of copper, has become one of the largest and most
profitable mining companies worldwide.
Keywords: ECOMINERALES, state-owned mining, mining sovereignty, CODELCO, equality,
free competition, Colombia.
Idioma
spa
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