La paradoja de la digitalización en la periferia: brecha tecnológica, desigualdad estructural y responsabilidad fiscal en los municipios de sexta categoría en Colombia
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Universidad Santo Tomás
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En el contexto colombiano, la digitalización de la gestión pública ha sido presentada como una herramienta para fortalecer la transparencia, la eficiencia y el control fiscal. Sin embargo, esta investigación plantea que, en los municipios de sexta categoría —donde confluyen limitaciones fiscales, tecnológicas y humanas—, dicha digitalización puede operar paradójicamente como un dispositivo de exclusión y de profundización de desigualdades estructurales. A través de un enfoque jurídico-dogmático, se analiza cómo la implementación uniforme de obligaciones tecnológicas, sin criterios de asimetría regulatoria, convierte la brecha digital en una brecha de derechos, debilitando la garantía del principio de publicidad, la rendición de cuentas y el debido proceso. En estos escenarios, la modernización del Estado corre el riesgo de cristalizar la vulnerabilidad institucional, imponiendo cargas desproporcionadas sobre las administraciones locales más frágiles.
Palabras Clave: Transparencia; Municipios de sexta categoría; control fiscal; función de advertencia; garantías procesales; Decreto Ley 403 de 2020; Acto Legislativo 04 de 2019; SECOP.
Abstract
In Colombia, digitalization has been promoted as a key tool to enhance transparency, citizen oversight, and fiscal accountability in public administration. However, this investigation argues that, in sixth-category municipalities—characterized by low fiscal capacity, limited technological infrastructure, and reduced administrative staffing—the uniform implementation of digital government policies may unintentionally deepen territorial inequalities. Through a combined normative methodology, the study examines how the deployment of platforms such as SECOP II and the preventive fiscal oversight model affects local administrations with low institutional capacity. The findings suggest that the lack of regulatory asymmetry and tailored institutional support transforms the digital gap into a rights gap, undermining fundamental constitutional principles such as equality, publicity, and due process. The research concludes with a proposal for an adaptive regulatory model that aligns digital transformation with institutional realities, ensuring that modernization becomes a vehicle for inclusion rather than exclusion.
Keywords: Transparency; fiscal responsibility; constitutional rule of law; warning function; regulatory effectiveness; procedural guarantees; Legislative Decree 403 of 2020; Legislative Act No. 04 of 2019; SECOP.
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Hernández Moreno, L. V., & Guataquira, P. (2026). La paradoja de la digitalización en la periferia: brecha tecnológica, desigualdad estructural y responsabilidad fiscal en los municipios de sexta categoría en Colombia [Tesis de Maestría, Universidad Santo Tomás]. Repositorio Institucional Universidad Santo Tomás.
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