La Acción De In Rem Verso Frente Al Enriquecimiento Sin Causa De La Administración Pública.
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2023-06-01
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Universidad Santo Tomás
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Resumen
Lo que constituye la fortaleza es también la debilidad de la acción de in rem verso; al tratarse de una acción que busca efectivizar el principio general de no enriquecerse injustamente a costa de otro, la misma es carente de una norma jurídica que la regule y establezca los casos a los que debe aplicarse. Por lo tanto, si bien se entiende que es una acción de carácter residual, la misma parece cada vez más restringida en su aplicación.
Es fácil de alguna manera para el ejercicio de esta establecer un vínculo entre el enriquecimiento y el empobrecimiento, así como la ausencia de causa del mismo; no obstante, la misma choca con el muro impuesto por la formalidad de la escritura del contrato, que también está orientado al reconocimiento de otro principio que es el de la transparencia en la gestión pública. Por lo tanto, da la impresión que se prioriza la transparencia, pero se desconocen otros principios de estrecha relación como sería la planeación.
En relación con la sentencia de unificación, parece que la misma lejos de lograr su propósito unificador son mayores las dudas que entraña en la medida que establece un marco en exceso restringido, que no resulta coherente con la variedad y buen número de situaciones que por este tipo de casos se presentan en el país. Especialmente en relación con la práctica de la legalización de los hechos cumplidos, las cuales son clara evidencia de la citada falta de planeación.
No puede entenderse la buena fe objetiva en el cumplimiento de las obligaciones del contrato, con la formalidad del escrito, ya que como se analizó en este trabajo, es también menester de los funcionarios públicos ser responsables de las afirmaciones públicas o privadas que realicen en relación con los efectos que de ellas se deriven y que puedan suponer un detrimento patrimonial para los particulares. En este tipo de casos la figura del cuasicontrato es de importancia, ya que se observa la formulación de actos y obligaciones, que se ocasionan a partir de las legítimas expectativas que surgen de las manifestaciones antes anotadas.
Creemos que debe hacerse mayor hincapié en la expresión “entre otras” incorporada en la sentencia, en la medida en que solo así se podría abrir un buen portal para mejorar el acceso a la justicia ante este tipo de pretensiones, y que es más acorde con las tendencias del constitucionalismo moderno de dotar de la mayor cantidad de acciones frente a las acciones u omisiones del Estado que puedan ocasionar un daño, y que se encuadra a la perfección con la cláusula de responsabilidad general del Estado prevista en el artículo 90 de la Carta Política.
Por último, pero no menos importante, consideramos que el Consejo de Estado debe cambiar su postura jurisprudencial en relación con la aplicación de la acción de in rem verso, no pensando en flexibilizar los deberes procesales de las partes involucradas en la litis, sino en ofrecer la mayor cantidad de opciones para garantizar el equilibrio prestacional y la seguridad jurídica de los interesados y el respeto por la moral pública.
Abstract
What constitutes the strength is also the weakness of the in rem verso action; Since it is an action that seeks to implement the general principle of not unjustly enriching oneself at the expense of another, it lacks a legal norm that regulates it and establishes the cases to which it should be applied. Therefore, although it is understood that it is an action of a residual nature, it seems increasingly restricted in its application.
It is somehow easy for the exercise of this to establish a link between enrichment and impoverishment, as well as the absence of a cause thereof; However, it collides with the wall imposed by the formality of the contract deed, which is also oriented towards the recognition of another principle which is that of transparency in public management. Therefore, it gives the impression that transparency is prioritized, but other closely related principles such as planning are unknown.
Objective good faith in the fulfillment of the obligations of the contract cannot be understood with the formality of the writing, since as analyzed in this work, it is also necessary for public officials to be responsible for the public or private statements they make in relation to with the effects that may arise from them and that may cause financial detriment to individuals. In this type of case, the figure of the quasi-contract is of importance, since the formulation of acts and obligations is observed, which are caused by the legitimate expectations that arise from the statements noted above.
We believe that greater emphasis should be placed on the expression “among others” incorporated in the ruling, to the extent that only then could a good portal be opened to improve access to justice in the face of this type of claims, and that it is more in line with the tendencies of modern constitutionalism to provide the greatest number of actions against actions or omissions of the State that may cause damage, and which fits perfectly with the general responsibility clause of the State provided for in article 90 of the Charter Policy.
Last but not least, we consider that the Council of State should change its jurisprudential position in relation to the application of the action of in rem verso, not thinking about making the procedural duties of the parties involved in the litigation more flexible, but rather about offering the greatest number of options to guarantee the balance of benefits and legal security of the interested parties and respect for public morality.
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spa
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