Articulación Institucional para el Restablecimiento de la Vocación Socioeconómica, en el Marco del Cierre Minero, Corregimiento de la Loma, municipio de el Paso, Departamento del Cesar, 2020-2023
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Duran Benavidez, Yina Karina
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Colombia se enfrenta a retos sustanciales en el marco de la transición energética global hacia la descarbonización (Yanguas et al., 2021), los cuales se agudizan en territorios con alta dependencia de la minería del carbón, como el corregimiento de La Loma, en El Paso, Cesar. Con más de tres décadas de actividad extractiva, esta zona constituye un caso paradigmático de afectación territorial, evidenciando una estructura socioeconómica profundamente marcada por la minería y la consecuente exclusión de otros sectores productivos.
Ante este panorama, la investigación aborda la problemática desde una perspectiva institucional, considerando los impactos del modelo minero sobre las finanzas públicas y la cohesión social, en un contexto de decreciente demanda global de carbón y compromisos internacionales de reducción de emisiones. Se identifica una débil articulación institucional para enfrentar los efectos del cierre minero, lo que plantea la necesidad de estrategias integrales orientadas al restablecimiento económico local. La propuesta teórica se sustenta en el institucionalismo económico y la gobernanza multinivel, apuntando a la formulación de una estrategia de articulación institucional alineada con el Plan Nacional de Desarrollo Minero-Energético. Dicha estrategia, aplicada entre 2020 y 2023, contempla tres acciones fundamentales: a) diagnóstico de externalidades socioeconómicas asociadas a la minería; b) análisis de la capacidad institucional frente a la transición energética; y c) formulación de lineamientos estructurantes para la recuperación productiva, en concordancia con la Visión 2035 del sector. El estudio adopta un enfoque mixto, integrando análisis cuantitativo de indicadores económicos y fiscales con técnicas cualitativas (entrevistas y encuestas a actores clave), lo cual permite establecer categorías analíticas vinculadas a coordinación institucional, transición productiva, restablecimiento económico e impactos sociales del cierre minero. En conclusión, se destaca la necesidad de que tanto el gobierno nacional como los territorios productores comprendan la complejidad del presente y futuro de la actividad extractiva, garantizando sus beneficios mientras se avanza en el cumplimiento de compromisos como la Agenda 2030, la carbono-neutralidad al 2050 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Palabras claves: Institucionalidad, Transición energética, Descarbonizacion, restablecimiento económico, cierre minero.
Abstract
Colombia faces substantial challenges in the context of the global energy transition toward decarbonization (Yanguas et al., 2021), which are exacerbated in areas highly dependent on coal mining, such as the La Loma district in El Paso, Cesar. With more than three decades of extractive activity, this area constitutes a paradigmatic case of territorial impact, highlighting a socioeconomic structure deeply influenced by mining and the resulting exclusion of other productive sectors.
Given this scenario, this research addresses the issue from an institutional perspective, considering the impacts of the mining model on public finances and social cohesion, in a context of declining global demand for coal and international commitments to reduce emissions. Weak institutional coordination is identified to address the effects of mine closure, which raises the need for comprehensive strategies aimed at local economic recovery. The theoretical proposal is based on economic institutionalism and multilevel governance, aiming to formulate an institutional coordination strategy aligned with the National Mining-Energy Development Plan. This strategy, implemented between 2020 and 2023, includes three fundamental actions: a) diagnosis of socioeconomic externalities associated with mining; b) analysis of institutional capacity in the face of the energy transition; and c) formulation of structuring guidelines for productive recovery, in accordance with the sector's 2035 Vision.In conclusion, it highlights the need for both the national government and producing territories to understand the complexity of the present and future of extractive activity, ensuring its benefits while advancing toward fulfilling commitments such as the 2030 Agenda, carbon neutrality by 2050, and the Sustainable Development Goals.
Keywords: Institutionality, Energy transition, Decarbonization, economic recovery, mining closure.
Idioma
spa
Palabras clave
Citación
Durán Benavidez, Y. K. (2025). Articulación institucional para el restablecimiento de la vocación socioeconómica, en el marco del cierre minero, corregimiento de La Loma, municipio de El Paso, departamento del Cesar, 2020–2023 [Trabajo de maestría, Universidad Santo Tomás]. Repositorio Institucional
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