Diseño de un modelo estandarizado de Evaluación Ex Ante y Ex Post orientado a los proyectos de inversión del Ministerio de Minas y Energía, basado en las buenas prácticas de la metodología de Marco Lógico
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El presente trabajo de grado se inscribe en el análisis de las limitaciones que enfrenta el Ministerio de Minas y Energía para asegurar que los proyectos de inversión pública del sector minero-energético alcancen niveles adecuados de efectividad e impacto en la generación de valor público, situación atribuida a debilidades en la gestión del ciclo de vida de los proyectos y a la ausencia de lineamientos institucionales estandarizados que orienten de manera homogénea la evaluación Ex Ante y Ex Post. En respuesta a este escenario, se estableció como objetivo general actualizar y adaptar las metodologías de evaluación Ex Ante y Ex Post desarrolladas por el Departamento Nacional de Planeación, ajustándolas a las necesidades de los proyectos de inversión pública del sector minero-energético, con el propósito de fortalecer su ciclo de vida a partir de las buenas prácticas de la Metodología de Marco Lógico. La investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo de carácter aplicado, sustentado en la Metodología de Marco Lógico y articulado con la Metodología General Ajustada, mediante revisión documental y análisis comparativo de referentes nacionales e internacionales, construcción del árbol de problemas y del árbol de objetivos, análisis de interesados, evaluación de alternativas y estructuración del modelo analítico del proyecto a través de la Estructura Analítica del Proyecto y la matriz de marco lógico, incorporando indicadores, medios de verificación, supuestos y matriz de riesgos. Como resultado se consolidó un paquete metodológico compuesto por un marco normativo y referencial aplicable, un documento metodológico de evaluación Ex Ante y Ex Post que establece criterios de evaluación, indicadores, fuentes de verificación y umbrales, y dos guías operativas de aplicación (una Ex Ante y una Ex Post), acompañadas de instrumentos de apoyo y una estrategia de socialización. En discusión, se concluye que la propuesta fortalece la trazabilidad, la rendición de cuentas y la toma de decisiones basada en evidencia en la inversión pública sectorial; sin embargo, su sostenibilidad depende del respaldo institucional, el acceso a información intersectorial y la disposición de las áreas para su adopción, actualización y mejora continua.
Abstract
This master’s degree project examines the limitations faced by Colombia’s Ministry of Mines and Energy in ensuring that public investment projects in the mining and energy sector achieve satisfactory levels of effectiveness and impact in generating public value. Such limitations are associated with weaknesses in project life cycle management and with the absence of standardized institutional guidelines to consistently support Ex Ante and Ex Post evaluation. Accordingly, the main objective was to update and adapt the Ex Ante and Ex Post evaluation methodologies developed by Colombia’s National Planning Department, tailoring them to the needs of public investment projects in the mining and energy sector, with the aim of strengthening the project life cycle based on the good practices of the Logical Framework Methodology. The study adopted a qualitative applied approach, grounded in the Logical Framework Methodology and aligned with the General Adjusted Methodology, through documentary review and comparative analysis of national and international references, construction of problem and objective trees, stakeholder analysis, alternatives assessment, and the structuring of the project’s analytical model using the Project Analytical Structure and the logical framework matrix, including indicators, means of verification, assumptions, and a risk matrix. The process consolidated three main outputs: an applicable regulatory and reference framework; an Ex Ante and Ex Post methodological document establishing evaluation criteria, indicators, means of verification and thresholds; and two operational application guides (one Ex Ante and one Ex Post), supported by implementation instruments and an institutional dissemination strategy. The discussion indicates that the proposed model strengthens traceability, accountability, and evidence-based decision-making in sectoral public investment; however, long-term sustainability depends on institutional support, access to cross-sector information, and organizational willingness to adopt, update, and continuously improve the model.
Idioma
spa
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Citación
Bonilla Puentes, D. L. y Reyes Villanueva, A. E. (2026). Diseño de un modelo estandarizado de Evaluación Ex Ante y Ex Post orientado a los proyectos de inversión del Ministerio de Minas y Energía, basado en las buenas prácticas de la metodología de Marco Lógico [Tesis de posgrado]. Universidad Santo Tomás, Bucaramanga, Colombia