Diseño de un instrumento de evaluación basado en el modelo PHVA de planes escolares de gestión integral del riesgo.
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Laverde Sánchez , Gustavo
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Universidad Santo Tomás
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Las comunidades en general y las comunidades educativas en particular, están expuestas de manera constante a las amenazas naturales propias de la dinámica planetaria, amenazas tales como terremotos, inundaciones, tsunamis, erupciones volcánicas, sequías, incendios forestales y similares, que, al concretarse, se traducen en tragedias que representan pérdidas de vidas humanas, pérdidas económicas y de infraestructura. La Gestión Integral del Riesgo surge como una estrategia global para minimizar el impacto de las amenazas de origen natural en las comunidades y cuyo referente principal es el Marco de Sendai 2015- 2030, que sucede al Marco Acción de Hyogo (2005-2015) y que se promulga en la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo en Sendai, Japón, organizada por la ONU y en el que se plantean las cuatro prioridades: Comprensión del Riesgo, Gobernanza, Inversión y Preparación, y se trazan las siete metas enmarcadas en dos Grupos: Reducir (Mortalidad, personas afectadas, pérdidas económicas, pérdida de infraestructura crítica) y Aumentar (Número de países con estrategias para la reducción del riesgo, cooperación internacional y disponibilidad de redes de información). En Colombia, la implementación de este Acuerdo se observa en la consolidación y desarrollo de la Ley 1523 de 2012, en la que se organiza la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo y se promueve la política para la Gestión de Riesgo que incluye la participación del sistema escolar. El Ministerio de Educación Nacional, a través del Acuerdo 006519 de abril de 2025 garantiza para las comunidades educativas los derechos a la educación y a la escuela segura a través de la creación de planes escolares de la gestión integral del riesgo conocido como PEGIR. Por otra parte, la Calidad Total es una estrategia de gestión aplicada a las organizaciones que busca la mejora continua. En este contexto, se promueve el modelo Planear (P), Hacer (H), Verificar (V) y Actuar (A), conocido también como Modelo Deming, para evaluar el cumplimiento de metas asociadas a los ejes misionales de la organización, planteando una revisión de acciones (procesos y procedimientos) en función del tiempo. Esta evaluación es cíclica, y promueve la identificación de no conformidades mayores y menores para las que los responsables de los procesos desarrollan un plan de mejora a corto, mediano y largo plazo cuya implementación promueve la calidad. En ese sentido. ¿Es posible realizar una evaluación de la implementación de un Plan Escolar de Gestión Integral de Riesgo desde una perspectiva de la Calidad Total, específicamente, usando el Modelo Deming para identificar las no conformidades y promover el desarrollo de los planes de mejora? La hipótesis es que sí. En consecuencia, el objetivo de este trabajo es diseñar un instrumento de evaluación basado en el modelo PHVA que pueda estandarizarse y aplicarse por evaluadores y/o auditores en escenarios escolares.
Abstract
Communities in general, and educational communities in particular, are constantly exposed to natural hazards inherent to planetary dynamics—hazards such as earthquakes, floods, tsunamis, volcanic eruptions, droughts, wildfires, and similar events which, when they occur, result in tragedies involving loss of human life, as well as economic and infrastructure damage. Comprehensive Risk Management emerges as a global strategy to minimize the impact of natural hazards on communities. Its main reference is the Sendai Framework 2015–2030, which succeeded the Hyogo Framework for Action (2005–2015) and was adopted at the Third UN World Conference on Disaster Risk Reduction, held in Sendai, Japan. This framework establishes four priorities—Risk Understanding, Governance, Investment, and Preparedness—and outlines seven goals grouped into two categories: Reduce (mortality, number of people affected, economic losses, and loss of critical infrastructure) and Increase (number of countries with risk reduction strategies, international cooperation, and availability of information networks). In Colombia, the implementation of this Agreement is reflected in the consolidation and development of Law 1523 of 2012, which establishes the National Unit for Disaster Risk Management and promotes the national policy for Risk Management, including the participation of the school system. The Ministry of National Education, through Agreement 006519 of April 2025, guarantees the rights to education and school safety for educational communities through the creation of School Plans for Comprehensive Risk Management, known as PEGIR. On the other hand, Total Quality is a management strategy applied in organizations to foster continuous improvement. In this context, the Plan (P), Do (D), Check (C), and Act (A) cycle—also known as the Deming Model—is promoted to assess compliance with goals associated with the organization’s mission areas, enabling a review of actions (processes and procedures) over time. This evaluation is cyclical and facilitates the identification of major and minor nonconformities, for which process owners develop short, medium , and long term improvement plans whose implementation enhances quality. In this sense, is it possible to assess the implementation of a School Plan for Comprehensive Risk Management from a Total Quality perspective, specifically using the Deming Model to identify nonconformities and promote the development of improvement plans? The hypothesis is that it is indeed possible. Consequently, the objective of this work is to design an evaluation instrument based on the PDCA model that can be standardized and applied by evaluators and/or auditors in school settings.
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spa
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Laverde Sánchez, G. (2025) Diseño de un instrumento de evaluación basado en el modelo PHVA de planes escolares de gestión integral del riesgo. [Trabajo de Maestría, Universidad Santo Tomás]. Repositorio Institucional
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